Схоже, після вимученого і таки ухваленого резонансного проекту рішення щодо запровадження в місті системи електронних закупівель у міській раді вирішили несподівано включити «задню». Принаймні такий висновок можна зробити зайшовши на офіційний сайт установи. Там з недавніх пір красується проект рішення про внесення змін до документу, ухваленого 13 травня.
Згідно з проектом рішення, пропонується виключення із меж дії системи електронних закупівель майже всього, що могло бути реально придбаним уже в цьому році.
Зміни ініційовані зверненнями департаментів освіти і гуманітарної політики, соціальної політики і охорони здоров’я та медичних послуг, яких вочевидь насторожила перспектива проведення процесу закупівель товарів і послуг "по-новому".
Так, серед іншого, пропонується вивести закупівлі канцелярії, журналів, книг, ремонт електронного устаткування, інженерні послуги. Навіть стільці, лінолеум, шпалери, спортивні вироби та музичні інструменти в департаментах пропонують закупляти без ProZorro.
На проблему одним з перших звернув увагу член комісії по контролю за витрачанням бюджетних коштів,
активіст Артур Чемирис. Саме він надав ситуації розголосу на просторах соцмережі «Фейсбук».
Чемирис вважає, що проект «вбиває» саму ідею із закупівлею товарів і послух через «ProZorro».
– Аби маніпуляції несильно впадали в очі, в перелік додали комунальні послуги та інші "природні" монополії. Тут громадськість навряд чи буде заперечувати. Але що заважає придбати департаменту гуманітарної політики, скажімо, лінолеум? Питання риторичне. Система підказує, що у близько 30 розпорядників по всій Україні подібних труднощів не виникало, а середня економія під час цих закупівель становила більше 10%, - каже Чемирис.
Активіст налаштований песимістично і говорить, що вже зараз можна зрозуміти, що в системі ніхто працювати не збирається.
- Рішення по ProZorro ухвалювалось через компроміси, одним з яких було "відтермінування" початку роботи в системі на 14 робочих днів для товарів та послуг і 28 днів для робіт. Це нібито зумовлювалось необхідністю департаменту економіки і розвитку Черкаської міської ради належним чином все підготувати і провести навчання працівників. Проте за нашою інформацію єдиний передбачений організатор закупівель досі навіть не зареєструвався в системі,
також невідомо чи було проведено будь-яке навчання працівників. Нібито сьогодні-завтра розпорядник все-таки оголосить свої перші торги в системі. Чи насправді це так, побачимо, - каже Артур.
Чемирис говорить, що проблема також криється в тому, що рішенням ради монополістом у сфері став департамент економіки і розвитку. Через це, наприклад, медзаклади не можуть оперативно проводити поточний ремонт.
- Саме подібна ситуація нібито як змусила освітян та медиків звертатися до депутатів із своїми зауваженням. Монополія має свої безсумнівні плюси, але є і відчутні мінуси. Знову треба шукати компроміс, але це мають зробити саме чиновники, так як проблема саме в їхніх «баченнях» власної участі в закупівлях. «Вбивати» взагалі всю систему і всі напрацювання через різне бачення у різних департаментах - явно не найоптимальніший варіант, яким би бажаним для когось він не був. В середу комісія планує запросити на своє засідання всі зацікавлені сторони, так як комунікація між ними в цьому питанні на якомусь етапі явно дала збій.
Загалом списки, подані департаментами, місцями виглядають нелогічними.
Якщо порівняти пункти, що викликали сумніви (чи то пак насторожили) в міськраді, із здобутками в цьому напрямі в інших областях, то помітно, що такі товари і послуги успішно і масово закуповувалися в інших регіонах. Проте, схоже, такий досвід Черкаси не цікавить.
пропоновані виключення
пропоновані виключення
За словами заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Ігоря Коломойця, про зміни говорити зарано, адже на документ чекає обговорення на виконкомі і вже потім винесення на сесію міської ради.
- Це рішення буде виноситися на виконком, погоджуватися через сесію міської ради. Зараз - це просто службова записка. Коментувати щось пусте зараз немає сенсу. Розмова була про одне, а зараз підписали, тепер я передивився уважно, а там два пункти, які я вважаю, що непотрібні. Їх я виключу на виконкомі, - переконує заступник мера.
Чиновник говорить, що зміни пропонували директори шкіл і завідуючі дитячих садочків.
- Якщо виносити на "ProZorro", це через тендерний комітет 1,5-2 місяці, а буває таке, що все треба сьогодні або завтра. Як чекати по місяцю,
поки комітет винесе на "ProZorro", поки вони оголосять переможця. А потім може хтось падати на антимонопольний комітет. Це буде повністю зрив роботи, - пояснює Коломоєць, підпис якого є під відповідним зверненням департаменту освіти та гуманітарної політики.
Так, наприклад, департаментами пропонується виключити з рамок «ProZorro» закупівлі фортепіано, органи та інші струнні й духові музичні інструменти; метрономи, камертони; механізми музичних скриньок. Наразі по країні проведено 29 успішних тендерів.
Далі – виключення ремонтування та технічного обслуговування електронного й оптичного устаткування. Наразі по країні проведено 243 успішні «операції»
Послуги щодо керування будівельними проектами – 56 успішних тендерів.
Книжки друковані – 93.
Послуги інженерні – 204
Нагадаємо, що «стосунки» із електронною системою в міській раді складалися доволі напружено із самого початку. Навколо питання, що вперше втрапило в порядок денний під скромним номером 22, навесні крутилася справжня «Санта Барбара» За майже два місяці проект рішення «Про здійснення електронних закупівель у м.
Черкаси» пройшов буквально вогонь, воду і мідні труби. Його перекроювали, ігнорували, саботували, перекидали і виключали, але таки ухвалили, попередньо погодивши з громадськістю. Оплески своїм рішенням депутати зірвали на сесії 13 травня.
У остаточному варіанті було передбачено здійснення закупівель товарів та послуг не пізніше 14 робочих днів та закупівлю робіт не пізніше 28 робочих днів, з дня набрання чинності рішення, через систему електронних державних закупівель ProZorro за умови, що очікувана річна вартість предмету закупівлі товарів та послуг дорівнює або перевищує 30 тисяч гривень, та робіт дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень.
Про те, що тепер реально змусило мерію руками своїх структурних підрозділів душити ухвалений з такими труднощами проект посеред літа, зараз можна лише здогадуватися.
Планується, що проект зі змінами може бути винесений на голосування вже на найближчій сесії міської ради, точна дата якої, правда, поки що невідома. До того ж часу зміни, що вже встигли набути суспільного резонансу, стануть перевіркою боєм для новоствореної комісії, яка майже відразу після появи отримала можливість показати свою працездатність.
