Попри те, що комунальне підприємство «Волиньприродресурс» вже отримало дозволи на видобуток бурштину і готове почати роботу з залучення коштів на розвиток області, очільник Волинської ОДА Володимир Гунчик наполягає: «керувати» на Волині має держпідприємство, а КП від громади області, мовляв, «ради не дасть».
Водночас у сусідній області аналогічне держпідприємство – ледве не банкрут і офіційно видобуває на рік до тонни корисної копалини. У той час як обсяг нелегального видобутку перевищує офіційний в сотні разів.
***
КП «Волиньприродресурс», отримавши дозволи на видобуток бурштину, створило прецедент в Україні, показавши, що чинного законодавства України достатньо для того, аби легалізувати видобуток. Керуючись ЗУ «Про надра» та постановою Кабміну «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» підприємство стало першим в Україні КП, яке отримало можливість залучити в бюджет області сотні мільйонів гривень.
Проте, як виявилось, є особи, зацікавлені в тому, щоб видобуток не перейшов у законне русло із матеріальною вигодою для громади.
Бо як тільки КП отримало дозволи на видобуток, почалися рухи - обшуки та кримінальні справи проти тих, хто видавав дозволи відповідно до чинного законодавства.
Так, 15 лютого до будівлі Волинської облради прибули декількадесят силовиків з автоматами та розпочали обшук. Серед них – бійці КОРДу, працівники Генпрокуратури та місцеві силовики. З власних джерел Інформаційному агентству Волинські Новини стало відомо, що відбувся візит з подачі Володимира Гунчика. Як з’ясувалося згодом, автоматники в броні обшукали і оселю директора КП «Волиньприродресурс» Василя Столяра та його заступника Веніаміна Туза.
Тоді ж голова Волинської обласної ради Ігор Палиця прокоментував обшуки у приміщенні облради і присутність представників Генеральної прокуратури у її стінах, заявивши, що це вигідно тим, хто покриває нелегальний видобуток бурштину і не лише на Волині.
Парадокс «криміналу»: аукціон, який не є обов’язковим
Обшуки санкціонував Печерський районний суд Києва за клопотанням слідчого Генпрокуратури Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Пахолюка.
В ухвалі про обшук йдеться про те, що підставою для кримінальної справи проти працівника Держгеонадр є те, що він видав дозволи на видобуток бурштину «Волиньприродресурсу» в обхід аукціону, як цього вимагає пункт 8 постанови 615 Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами».
Але, вочевидь, прокурор не дочитав постанову до кінця, в якій йдеться про те, що аукціон не є обов’язковою умовою отримання дозволів. Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 8 цієї постанови без проведення аукціону дозвіл надається, якщо заявник за власні кошти здійснив геологічне вивчення ділянки надр та підрахунок запасів корисних копалин, який затверджено ДКЗ. Цим шляхом і пішов «Волиньприродресурс», вказавши це в заяві на отримання спецдозволу.
«Ми затвердили запаси, викупили геологічну інформацію, сплатили всю вартість за надрокористування. Це сила-силенна документів, які зробили відповідно до чинного законодавства», - зазначає перший заступник директора КП «Волиньприродресурс» Анатолій Капустюк.
Цікавим є той факт, що відповідно до цієї процедури аналогічні дозволи отримали і на інші корисні копалини.
Проте, Генпрокуратуру зацікавили лише документи на бурштин.
Обшук чи крадіжка?
Водночас ухвалу про обшук виніс суддя Печерського районного суду міста Києва Олег Білоцерківець, за яким тягнеться цілий «шлейф» темних рішень і справ. Зокрема, свого часу він розвалив справу про багатомільйонний хабар. Цікавим є той факт, що суддя надав повноваження під час обшуків вилучати оригінали документів. Відповідно, обшуки відбулись в Держкомісії по запасах корисних копалин, в Держслужбі геології та надр, де вилучили всі оригінали документів, карти, протоколи. А якби працівникам Генпрокуратури вдалось вилучити останні примірники оригіналів, які знаходяться у «Волиньприродресурсу», то отримати їх можна було б невідомо коли. Адже звичною є практика силовиків вилучати документи так, що компанії чекали на їх повернення по 3 чи 5 років.
«Для того, щоб ознайомитись з документом, достатньо копії. Можна зробити навіть завірену печаткою підприємства чи нотаріально. Оригінали ж вилучають тоді, коли хочуть зупинити діяльність підприємства», - пояснює Анатолій Капустюк.
Що стосується обшуків у Волинській обласній раді,
які відбулись цими днями, то десятки озброєних автоматами силовиків приїхали лише для того, аби отримати два документи, які у вільному доступі знаходяться на сайті Волинської облради: рішення сесії та комісії.
«Смотрящі» від держави
Анатолій Капустюк зазначає, що обшуки у Волинській обласній раді відбулись дуже дивним чином. Адже тривали вони саме в той час, коли очільник Волинської ОДА Володимир Гунчик разом з губернаторами Рівненської та Житомирської областей презентували постанову КМУ про пілотний проект щодо рекультивації порушених під час незаконного видобутку бурштину земель.
«Найдивніше те, що постанову винесли ще 30 листопада 2016 року, але презентували її тільки зараз і досі не опублікували на сайті Кабміну. Вона вступила в дію, але її ніхто до цього не бачив», - каже Анатолій Капустюк та додає, що документ, де-факто, закріплює монополію на видобуток бурштину за двома підприємствами: ДП «Бурштин України» та дочірнім підприємством «Укрбурштин» державної акціонерної компанії «Українські поліметали».
Під час прес-конференції Володимир Гунчик заявляв, що,
буцімто, КП не впорається з роботою над надрами, а регулятором може бути лише державне підприємство. Натомість пообіцяв, що в рамках даного пілотного проекту можуть залучити десятки тисяч робочих місць та заробити від 300 до 500 мільйонів гривень від рекультивації в рік.
«На практиці це означає, що в ліси, порушені копачами, заходитиме техніка, вирізатиме дерева, які збереглися, і вибиратиме бурштин, який залишився. Ця постанова є вказівкою всім органам сприяти цим двом структурам та оперативно надавати їм погодження. Хоча, будь-якій звичайній компанії для цього потрібно отримати два погодження Міністерства екології», - каже Анатолій Капустюк.
Також Володимир Гунчик заявив, що держпідприємство зможе залучити в область більше коштів від своєї діяльності, ніж КП. Проте, зі слів Анатолія Капустюка, це не відповідає дійсності. Адже «Волиньприродресурс» є комунальним, а це означає, що весь прибуток, отриманий в результаті його діяльності, отримує облрада, яка розподіляє його на місцевому рівні між райрадами і сільрадами.
ДП, своєю чергою, зареєстровані не на Волині,
тому податки сплачуватимуть в центральний бюджет. І навіть якщо змусити їх перереєструватись, то максимум, що з цього отримає волинська казна, – невеликий відсоток відрахувань від заробітної плати.
«Володимир Гунчик обіцяє 300-500 мільйонів прибутку та робочі місця для десятка тисяч людей. Якщо рахувати при «мінімалці» в 3200, з урахуванням податків та ПДФО це - 50 мільйонів на місяць, або ж 600 мільйонів на рік. При обіцяному прибутку в 500 мільйонів, ця схема буде збитковою. Хто буде покривати ці збитки, держава?», - дивується Анатолій Капустюк.
В той же час, комунальне підприємство «Волиньприродресурс» має прозорий спосіб розподілу отриманого прибутку: половину зароблених коштів інвестор сплачує на КП, а воно, своєю чергою, по 25% залишає в бюджеті сільської і районної рад, де тривав видобуток, а половину спрямовує в обласний.
Замість P.S.
У схемі роботи, яку пропонує Володимир Гунчик, є сумні приклади. Державні підприємства, які працюють у Рівненській області, «на папері» є збитковими, а обсяг їх видобутку бурштину становить до двох тонн на рік. При тому,
що поклади на Рівненщині значно більші, ніж на Волині, а обсяги незаконного видобутку в десятки разів перевищують волинські.
Законна і дієва альтернатива, яку запропонували депутати Волинської облради у вигляді комунального підприємства, виявилась не всім до смаку – Володимир Гунчик наполягає на тому, аби надати монополію на видобуток бурштину держпідприємствам, які вже «показали» в сусідній області, на що вони здатні.
Постанову Кабміну про рекультивацію, яку презентували декілька днів тому, очільник Волинської ОДА вважає панацеєю та вирішенням «бурштинового питання» на Волині. При цьому, посадовець забуває, що постанова КМУ має меншу юридичну силу за ЗУ «Про надра», відповідно до якого КП «Волиньприродресурс» дозволили видобувати корисну копалину.
Відкритим залишається лише питання про те, чи з власної ініціативи, чи з вказівки «згори» очільник Волинської ОДА так вперто йде проти волинян, позбавляючи область шансу отримати сотні мільйонів гривень інвестицій на розвитку. Адже, зважаючи на провальну діяльність держпідприємств на сусідній Рівненщині перспектива результативності їх роботи на Волині виглядає невтішною…
