13 квітня тендерний комітет поліції охорони Полтавської області уклав останні договори як результат проведення допорогових закупівель спецодягу. Проаналізуймо переваги та можливі ризики конкретного випадку.
Нагадаємо, 17 березня поліція охорони оголосила намір організувати шість допорогових закупівель. Предметно це - футболки та сорочки, формений і штормовий одяг, літні та зимові костюми, а також пальта.
Незважаючи на різну кількість одиниць необхідного товару, вартість кожного лоту межа допорогу - 199 500 грн. Тоді ми спитали в тендерного комітету причини таких рішень і отримали вичерпні відповіді:
Поліція охорони скасувала попередні договори та вирішила організувати більш відкриті процедури після реагування ЗМІ й аналітиків на високі ціни товару;
Допорог має дві основні переваги перед тендером: менші часові рамки проведення та відсутність відповідальності за порушення процедури.
Майже за місяць маємо результати закупівлі. Розгляньмо їх детальніше.
Переваги - на поверхні
Основні плюси проведеної процедури очевидні як експертам, так і кожному користувачу порталу Prozorro.
Це значна економія державних грошей і конкуренція між учасниками Обидва пункти - наріжні камені системи публічних закупівель.
Оглянемо ці шість допорогові закупівлі в числах:
6 - допорогових конкурентних закупівель провів тендерний комітет поліції охорони Полтавщини.
1,2 млн грн - загальна очікувана вартість процедур.
517,42 тис. грн - економія державних грошей унаслідок проведених аукціонів.
13 учасників - взяли участь у закупівлях.
5,83 - середня кількість пропозицій на кожен оголошений допоріг.
Харківське підпиємство "ПКП ЛЕГМАШ", у якого поліція охорони (і не лише Полтавщини) закуповувала одяг за договірною процедурою, із трьох лотів не виграла жодного. Більш дешево свої товари пропонувала столичне ТОВ "МАКС ТРЕЙД", яке перемогло в 4/6 аукціонах та підписало договори на загальну суму 440 626 гривень. Два лоти в підприємства перехопили теж кияни ПрАТ "Астра Люкс" (121 049 грн за штормовий одяг) і ТОВ "Промікс Груп" з Харкова (117 900 грн за формений одяг).
За період 2015-2017 рр. столичне ТОВ "МАКС ТРЕЙД" стало переможцем 75 закупівель на загальну суму понад 17 млн гривень.
Дискваліфікували фірму один раз. Основний замовник (53,3% угод) - Міністерство внутрішних справ України.
За цей самий період ТОВ "Промікс Груп" виграло 3/8 пропозицій загальною вартістю в 457 800 грн. Двічі фірму дискваліфікували. ПрАТ "Астра Люкс" взяла участь у 162 закупівлях, отримавши перемогу в 88 з них на загальну суму понад 106 млн грн. Дискваліфікували учасника 9 разів.
Виявили бажання позмагатися за лоти поліції охорони Полтавщини учасники з шести областей України (в тому числі й Полтавської) - це підприємства та ФОПи з Києва, Харкова, Миколаєва, Дніпра, Житомира, а також із смт Машівка та с. Божківка. За шість допорогів дискваліфікували дві пропозиції.
Експерт із держзакупівель прокоментувала поведінку замовника в цьому випадку:
- Одні замовники своїми умисними діями (безпідставні відхилення пропозицій та скасування тендерів) вбивають конкуренцію та бажання бізнесу продавати державі, а інші, навпаки, бажають виправитися і це їм приносить гарну конкуренцію та економію бюджених коштів. Результати 6 допорогових закупівель проведених поліцією охорони вразили,
адже кількість учасників сягала від 2-х до 10. Поліція охорони Полтавської області показала гарний приклад!
Поліна Завадська
Питання якості
Закупівлю прокоментував і секретар комітету з конкурсних торгів поліції охорони Полтавщини Ігор Жижка. На його думку, беззаперечна #перемога простежується в наявності конкуренції й економії. Проте велике питання до якості дешевшого товару.
- У фінансовому плані - дуже успішна закупівля. А от якість лишає бажати кращого. Так ми знали, що саме купуємо, а так - час покаже.
Ігор Жижка секретар тендерного комітету
Пан Ігор зауважив, що в тендерній документації прописаний тип одягу за стандартом і його виробник. А от якість матеріалу товару різниться в залежності від регіонального представника цього виробника. Тобто за документами, усі вимоги витримані, проте якість матеріалу, наприклад, із Китаю пропорційно низька його ціні.
За словами Ігоря Жижки, цю закупівлю ставлять у приклад іншим територіальним підрозділам поліції охорони України. Однак носити закуплений одяг доведеться саме нашим поліцейським... Вони і перевірять, чи справді конкурентний допорог можна вважати #перемогою.
