Сьогодні представники Громадянської мережі ОПОРА розповіли рівнянам про результати аудиту відкритих даних, які оприлюднюють профільні управління виконавчого комітету Рівненської міської ради. Відкриті дані - публічна інформація, яка знаходиться в безоплтаному вільному доступі, яку ми можемо викорстовувати, розповсюджувати.
Зокрема, аудит був проведений щодо кількості наборів відкритих даних, їх форматів, частоти (періодичність) оновлення та доступності.
Робота з відкритими даними на українському ринку базується на декількох законодавчих актах:
закон України Про доступ допублічної інформації,
постанова Кабінету Міністрів України №835 Про затвердження Положеня про набори даних, які підлягають оприлюдненню уформі відкритих даних,
Міжнародна хартія відкритих даних,
Дорожня Карта розвитку відкритих даних, прийнята 2017 року.
Основний критерій для цих даних - це доступність їх для машинної обробки без участі людини. До переліку таких універсальних форматів входять:
JSON
XML/RDF
TXT/CSV/Markdown
Найпопулярнішими форматами, які використовують управління Рівненської міської ради є - doc та xls,
які захищені авторським правом від корпорації Microsoft. Тому, ці формати нівелюють компонент безоплатного доступу до даних.Так, 12 управлінь Рівненської міської ради використовують формат doc, 8 управлінь - формат xls, сім управлінь - формат pdf, три управління - формат jpg. Найбільшу кількість форматів у своїй роботі використовує Управління містобудування та архітектури, зокрема, це pdf, jpeg, doc, xls, shp, shx, dbf, txt, dmf, geotiff.
Лише 2 із 16 управлінь використовує для публікації наборів даних формат csv: Управління торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування та Управління у справах сім'ї, молоді і спорту. Формат csv є безоплатним та машиночитним, і тому інформація оприлюднена в такому форматі вважається відкритими даними.
Набори даних на власних ресурсах управлінь публікуються не в машиночитних форматах, а в форматах doc, xls, pdf та jpg. Решта 11 управлінь у відповіді вказали, що публікують інформацію на сайті міської ради та інших інформаційних ресурсах. До цих ресурсів відносяться: Єдиний веб-портал використання публічних коштів - E-data,
сайт публічних закупівель ProZorro, сайт Державної архітектурно-будівельної інспекції України, сайт Електронна охорона здоров'я Рівне, - розповів координатор проектів у сфері відкритих даних Громадянської мережі ОПОРА Володимир Якшин.
Крім того, на зустрічі також назвалиряд рекомендацій, які будуть передані Рівненській міській раді:
- Дані міської ради при публікації повинні бути: пов'язані з відкритою ліцензією, бути машиночитними, бути непропрієтарними (у відкритому форматі).
- Створення власного порталу відкритих даних на CKAN чи DKAN. Або розміщення наборів даних на вже існуючомуГромадському порталі відкритих даних міста Рівне, розробленого Громадянською мережею ОПОРА та TechSoup в рамках проекту Дані міст.
- Для обробки даних в табличній формі використовувати не тільки Microsoft Excel та формат XLS, а й формати CSV та JSON.
- Оприлюднення дезагрегованих, сирих, первинних наборів.
- Визначити чіткий період оновлення для кожного набору даних.
- Рекомендації щодо якості даних : зберігати файли у кодуванні UTF-8; експортувати дані з кожної таблиці в окремий файл;
структура та призначення кожного файлу повинні бути описані окремо (якщо розмір хоча б одного файлу великий, то допускається публікація всіх файлів у вигляді одного архівного файлу, але з детальним описом); архівація.
- Набори даних, які мастять персональні дані, мають бути оприлюднені після проведення деперсоніфікації даних (видалення або кодування персональних даних).
- На сторінці кожного набору даних треба розмістити паспорт, що повинен містити окремі елементи: ідентифікаційний номер набору даних; найменування набору даних; стислий опис змісту; відомості про мову інформації, яка міститься у наборі даних; формат, в якому доступний набір даних; формат стиснення набору даних тощо.
Додамо, що вже 9 жовтня відбудеться зустріч представників Опори та міської ради, на якій планують обговорити створення Положення Про відкриті дані Рівного. Однак,у серпні на сесії депутати Рівнеради затвердили порядок оприлюднення відкритої інформації для управлінь. На його виконання підрозділам Рівнеради дали три місяці.
