Закарпатський окружний адміністративний суд розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом громадянина до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності та дій протиправними та зобов’язання вчинити дії.
Обставини справи
16 грудня 2025 року представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, у якій просив визнати протиправною бездіяльність відповідачів, що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів відомостей щодо наявності у позивача відстрочки від мобілізації до 4 грудня 2027 року на підставі пункту 10 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; зобов’язати внести такі відомості; визнати протиправними дії відповідачів, які полягають у внесенні до Реєстру та інших електронних інформаційних ресурсів відомостей про розшук позивача; зобов’язати зняти з розшуку та внести відомості про зняття з розшуку; визнати протиправним і скасувати наказ про мобілізацію позивача; витребувати копію такого наказу.
Позов обґрунтовано тим, що 9 грудня 2025 року позивачу вручено повістку на відправку на підставі наказу про мобілізацію. Позивач є офіційним опікуном недієздатної особи на підставі рішень Берегівського районного суду Закарпатської області від 20 грудня 2023 року у справі № 297/3754/23 та від 3 листопада 2025 року у справі № 297/3279/25, яке набрало законної сили 4 грудня 2025 року. Таким чином, позивач визнаний офіційним опікуном недієздатної особи до 4 грудня 2027 року і не підлягає мобілізації. Станом на дату звернення до суду до Реєстру не внесено відомості про наявність відстрочки до 4 грудня 2027 року, що підтверджується скріншотами мобільного додатку «Резерв+». Крім того, згідно з даними Реєстру позивача оголошено в розшук. Відомості щодо розшуку через неявку за повісткою чи порушення правил військового обліку є недостовірними. На момент подання позову у позивача відсутній наказ про мобілізацію; 12 грудня 2025 року направлено запит про його надання.
У відзиві один із відповідачів зазначив, що згідно з Єдиним державним реєстром позивач користується правом на відстрочку.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення створено автоматично; за результатами розгляду порушення правил військового обліку не виявлено, справу закрито у зв’язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Наказ про призов не видавався, оскільки позивач користується правом на відстрочку. Позов є безпідставним через відсутність предмета спору.
Інший відповідач зазначив, що органами ведення Реєстру є районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, які безпосередньо здійснюють внесення даних. Позивач не звертався із мотивованою заявою щодо виправлення відомостей. Станом на дату відзиву позивач має оформлену відстрочку на підставі пункту 10 статті 23 Закону до 22 січня 2026 року. Відомості про порушення правил військового обліку відсутні, він не перебуває у розшуку. Позовні вимоги безпідставні, предмет спору відсутній. Посилаючись на постанову Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі № 280/4039/20, відповідач зазначив, що відсутність порушеного права є підставою для відмови в позові.
Представник позивача у заявах пояснив,
що заяву про надання відстрочки до 4 грудня 2027 року подано під час перебування в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки одразу після набрання судовим рішенням законної сили; копію з відміткою про реєстрацію не надали. 8 грудня 2025 року через застосунок «Резерв+» отримано сповіщення про оголошення в розшук. 9 грудня 2025 року позивач особисто прибув до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, надав судові рішення, проте того ж дня йому вручено повістку на відправку на 12 грудня 2025 року. Факт перебування підтверджується журналом реєстрації відвідувачів. На даний час формально знятий з розшуку, однак у застосунку продовжує відображатися інформація про неявку за повісткою.
Відповідач пояснив, що оператором у результаті технічної помилки хибно створено повістку на відправку замість повістки для уточнення військово-облікових даних. Повістка для уточнення видана з метою пред’явлення нового судового рішення про продовження опіки. Наказ про призов не видавався, оскільки електронна база не дає технічної можливості створити такий наказ особам,
які не підлягають призову. Надано інформаційно-послужну картку, згідно з якою позивач користується правом на відстрочку і не перебуває в картотеці «Порушник правил військового обліку», а також постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення від 16 грудня 2025 року.
Що вирішив суд
Суд установив, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів внесено відомості про наявність у позивача права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 10 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 22 січня 2026 року (на підставі рішення Берегівського районного суду у справі № 297/3754/23).
Відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, за наявності підстав військовозобов’язані особисто через центри надання адміністративних послуг подають заяву про надання відстрочки. Відомості про відстрочку вносяться протягом трьох робочих днів.
Комісія розглядає заяву та документи протягом семи днів і ухвалює рішення, яке оформлюється протоколом. Судом не встановлено доказів звернення позивача із заявою про надання відстрочки до 4 грудня 2027 року у відповідності до вимог Порядку № 560, а також не надано рішення щодо результатів розгляду такої заяви. Тому вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо невнесення відомостей про відстрочку до 4 грудня 2027 року та зобов’язання внести такі відомості є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Наказ про мобілізацію позивача не видавався, тому вимога про його скасування є безпідставною.
Щодо відомостей про розшук, порушення правил військового обліку та запису про неприбуття за повісткою суд установив таке. Повістка на відправку, в якій зазначено обов’язок з’явитися 12 грудня 2025 року, не відповідає формі та вимогам до змісту повістки, встановленим Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487. Сам відповідач указав,
що оператором у результаті технічної помилки хибно створено повістку на відправку замість повістки для уточнення військово-облікових даних. Оскільки відсутня повістка в розумінні зазначеної норми, судом не встановлено належних доказів, які б підтверджували наявність правопорушення позивачем правил військового обліку та фактів вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення від 16 грудня 2025 року не містить посилань на конкретні матеріали справи.
На підставі дослідження належних та допустимих доказів суд дійшов висновку про доведеність вимог позивача щодо неправомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів та інших електронних інформаційних ресурсів відомостей про розшук, записів про порушення правил військового обліку та запису про неприбуття за повісткою.
Суд у справі № 260/10124/25 вирішив: адміністративний позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів та інших електронних інформаційних ресурсів відомостей про розшук позивача, записів про порушення правил військового обліку та запису про неприбуття за повісткою. Зобов’язати територіальний центр комплектування та соціальної підтримки внести відомості про зняття з розшуку та скасувати записи щодо порушення правил військового обліку та запису про неприбуття за повісткою. У решті позовних вимог відмовити.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/suduaта на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
