Зупинка автомобіля поліцейським сама по собі не дає правоохоронцю необмеженого права оглядати салон, багажник чи особисті речі водія. Для зупинки та застосування інших превентивних заходів мають бути передбачені законом підстави. Водночас водій зобов’язаний виконати законну вимогу про зупинку та пред’явити передбачені законодавством документи.
Якщо ж справа доходить до адміністративної відповідальності, необхідно розрізняти протокол і постанову. У значній частині справ про порушення Правил дорожнього руху поліцейський взагалі не складає протокол, а одразу виносить постанову. Сам протокол про адміністративне правопорушення за загальним правилом окремо не оскаржується — заперечення щодо нього та викладених у ньому обставин враховуються під час розгляду справи.
Коли поліцейський може зупинити автомобіль
Підстави для зупинення транспортного засобу встановлені статтею 35 Закону України «Про Національну поліцію».
Зокрема, поліцейський може зупинити транспортний засіб, якщо:
- водій порушив Правила дорожнього руху;
- є очевидні ознаки технічної несправності автомобіля;
- є інформація про причетність водія або пасажирів до ДТП, кримінального чи адміністративного правопорушення або про те, що транспортний засіб чи вантаж може бути об’єктом або знаряддям такого правопорушення;
- транспортний засіб перебуває в розшуку;
- необхідно опитати водія чи пасажирів як можливих свідків ДТП, кримінального або адміністративного правопорушення;
- необхідно залучити водія до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху чи поліцейським або як свідка під час оформлення відповідних матеріалів;
- уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху;
- спосіб закріплення вантажу створює небезпеку для інших учасників руху;
- порушено порядок визначення і використання спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
- у передбаченому законом випадку йдеться про транспортний засіб, зареєстрований в іншій країні;
- є інформація, що водій або пасажир самовільно залишив місце для утримання військовополонених.
коли поліцейський зобов’язаний зупинити транспортний засіб у зв’язку з інформацією про порушення митних правил щодо окремих автомобілів.
При цьому частина третя статті 35 Закону «Про Національну поліцію» прямо зобов’язує поліцейського повідомити водієві конкретну причину зупинення з детальним описом підстави передбаченої цією статтею.
Тобто під час звичайного патрулювання формулювання «зупинили просто для перевірки документів» саме по собі не назване у статті 35 окремою підставою для зупинки автомобіля.
Водночас спеціальні правила діють під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, зокрема на блокпостах.
Що повинен зробити водій після зупинки
Після подання поліцейським сигналу про зупинку водій повинен зупинити транспортний засіб із дотриманням Правил дорожнього руху.
Закон України «Про дорожній рух» також передбачає, що після зупинки водій повинен тримати руки в полі зору поліцейського і не виходити з транспортного засобу без дозволу. На законну вимогу поліцейського водій повинен вийти з автомобіля.
Сам поліцейський, звертаючись до особи, зобов’язаний назвати своє прізвище,
посаду та спеціальне звання. На вимогу громадянина він повинен пред’явити службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з інформацією в ньому, однак не випускаючи посвідчення з рук. Це передбачає стаття 18 Закону «Про Національну поліцію».
Які документи потрібно пред’явити поліцейському
Водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі, зокрема:
- посвідчення водія відповідної категорії;
- реєстраційний документ на транспортний засіб;
- чинний страховий поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності або у передбачених випадках страховий сертифікат «Зелена картка»;
- інші документи — якщо їх наявність вимагається законодавством для конкретного виду транспортного засобу, перевезення чи діяльності.
На вимогу поліцейського водій повинен пред’явити відповідні документи для перевірки.
Чи потрібно передавати документи поліцейському в руки
Закон використовує саме поняття «пред’явити» документи.
Стаття 16 Закону України «Про дорожній рух» встановлює обов’язок пред’явити посвідчення водія та реєстраційний документ у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в них.
Отже, загальної норми, яка б вимагала в кожному випадку обов’язково передати посвідчення водія чи свідоцтво про реєстрацію безпосередньо в руки поліцейському, закон не встановлює.
Водночас водій повинен показати документ таким чином, щоб поліцейський реально міг прочитати його реквізити та зафіксувати необхідні дані.
Чи можна показати посвідчення водія та техпаспорт у «Дії»
Українське законодавство передбачає використання електронного посвідчення водія та електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу у визначених законом випадках. Електронні документи формуються на підставі відомостей відповідних державних реєстрів та можуть пред’являтися за допомогою мобільного додатка «Дія».
Таким чином, якщо відповідний електронний документ сформований належним чином і є чинним,
вимога обов’язково показати саме пластикове посвідчення чи паперовий документ не відповідає правилам використання електронних документів.
Чи може поліцейський вимагати військово-обліковий документ
Так, але це окреме повноваження, яке не слід змішувати з перевіркою посвідчення водія або документів на автомобіль.
Частина друга статті 32 Закону «Про Національну поліцію» передбачає, що під час дії воєнного стану та/або мобілізації, крім цільової, поліцейський має право вимагати від особи чоловічої статі віком від 18 до 60 років пред’явлення військово-облікового документа разом із документом, що посвідчує особу, у спосіб, який дає можливість прочитати та зафіксувати дані.
Станом на вересень 2026 року в Україні продовжують діяти воєнний стан і загальна мобілізація. Чергове продовження було затверджене у липні 2026 року.
Водночас право перевірити військово-обліковий документ не слід автоматично ототожнювати з підставою для зупинення автомобіля за статтею 35 Закону «Про Національну поліцію»: це різні правові повноваження.
Чи має поліцейський право оглянути автомобіль
Факт зупинення автомобіля сам по собі не означає,
що поліцейський автоматично отримує право довільно перевіряти багажник, салон, сумки або інші речі.
Законодавство передбачає кілька різних процедур, які важливо не плутати:
поверхнева перевірка за Законом «Про Національну поліцію»;
особистий огляд та огляд речей за КУпАП;
слідчі дії у кримінальному провадженні за Кримінальним процесуальним кодексом.
Для кожної з них передбачені власні підстави та процедура.
Коли можлива поверхнева перевірка автомобіля
Стаття 34 Закону «Про Національну поліцію» визначає поверхневу перевірку як превентивний поліцейський захід, що полягає, зокрема, у візуальному огляді речі або транспортного засобу.
Поліцейський може провести поверхневу перевірку речі або автомобіля, якщо є достатні підстави вважати, що:
- у транспортному засобі перебуває правопорушник або особа, свободу якої незаконно обмежено;
- у транспортному засобі є річ, обіг якої заборонений чи обмежений або яка становить загрозу життю чи здоров’ю;
- річ або автомобіль є знаряддям правопорушення та/або перебувають у місці, де може бути вчинено кримінальне правопорушення, для запобігання якому необхідна перевірка.
Крім того, стаття 31 Закону зобов’язує поліцію під час застосування превентивних заходів повідомити особі причини їх застосування та довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких вони застосовуються.
Чи може поліцейський сам відкривати багажник і перебирати речі
При поверхневій перевірці поліцейський має право вимагати відкрити кришку багажника або двері салону.
Водночас частина шоста статті 34 Закону «Про Національну поліцію» прямо встановлює: під час поверхневої перевірки речі або транспортного засобу особа повинна самостійно показати поліцейському вміст особистих речей чи транспортного засобу.
Тому поверхнева перевірка не означає необмеженого права поліцейського самостійно перебирати особисті речі водія, відкривати сумки чи проводити повноцінний пошук предметів.
Якщо в ході поверхневої перевірки виявлено сліди правопорушення, подальші дії повинні здійснюватися вже відповідно до передбаченої законом процедури.
Чим поверхнева перевірка відрізняється від огляду за КУпАП
КУпАП окремо регулює особистий огляд та огляд речей як заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Стаття 264 КУпАП передбачає, що огляд речей, багажу, транспортних засобів та інших предметів здійснюється, як правило, у присутності власника або володільця.
Про особистий огляд або огляд речей складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення чи адміністративне затримання.
При цьому стаття 267 КУпАП прямо передбачає можливість оскарження таких заходів забезпечення провадження, як адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей, вилучення речей і документів, тимчасове затримання автомобіля та окремі інші заходи, до вищестоящого органу або до суду. Саме ці дії слід відрізняти від оскарження самого протоколу про адміністративне правопорушення.
Що змінюється на блокпості під час воєнного стану
Під час воєнного стану діє спеціальний Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1456.
Такі перевірки здійснюються не довільно: відповідні заходи запроваджуються на підставі наказу військового командування разом із військовими адміністраціями, а право проводити їх мають уповноважені особи, визначені наказом коменданта.
Порядок №1456 прямо передбачає можливість зупинення транспортних засобів, зокрема, під час їх проїзду через блокпости та контрольні пункти в’їзду-виїзду.
Уповноважена особа також може провести поверхневу перевірку автомобіля за визначених Порядком підстав. Вона проводиться шляхом візуального огляду речей, багажу, вантажу та транспортного засобу — салону і багажника.
При цьому уповноважена особа може вимагати відкрити кришку багажника або двері салону, але вміст особистих речей чи автомобіля особа показує самостійно.
Отже, звичайну зупинку патрульним екіпажем і перевірку під час проїзду через блокпост не можна оцінювати за абсолютно однаковими правилами.
Коли поліцейський складає протокол, а коли одразу виносить постанову
Для значної частини поширених порушень Правил дорожнього руху протокол не складається.
Чинна Інструкція МВС №1395 передбачає: якщо розгляд правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху належить до компетенції Національної поліції, поліцейський у визначених випадках виносить постанову у справі без складання протоколу.
Це стосується, зокрема, значної частини правопорушень,
передбачених статтями 121, 122, 125, 126 і 127 КУпАП.
Водночас протоколи складаються щодо правопорушень, розгляд яких не належить до компетенції поліції, та інших прямо визначених випадків. Зокрема, Інструкція №1395 передбачає складання протоколів за статтею 124 КУпАП — порушення ПДР, що спричинило ДТП, статтею 130 КУпАП — керування у стані сп’яніння або відмова від проходження огляду у передбачених законом випадках, а також за низкою інших норм.
Що робити, якщо поліцейський склав протокол
Перед підписанням протоколу його необхідно уважно прочитати.
Стаття 256 КУпАП дає особі право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Вони додаються до матеріалів справи.
Тому якщо водій не погоджується з обставинами, викладеними поліцейським, варто прямо зазначити свої заперечення: що саме заперечується, які обставини не враховані, чи є свідки, відеозапис або інші докази.
Особа також має право викласти мотиви відмови від підписання протоколу.
Протокол, якщо його складання передбачено законом, оформлюється у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі,
яка притягається до адміністративної відповідальності.
Чи означає підпис під протоколом визнання вини
Сам факт підписання протоколу не означає автоматичного визнання особою своєї вини.
Протокол фіксує відомості про правопорушення та позицію учасників провадження, а питання про наявність складу правопорушення та відповідальність вирішується уповноваженим органом або судом на підставі всієї сукупності доказів.
Тому за наявності заперечень доцільніше не просто підписати документ без пояснень, а зафіксувати свою позицію безпосередньо у протоколі або додати письмові пояснення.
Чи можна відмовитися підписувати протокол
У разі відмови особи від підписання протоколу поліцейський робить про це відповідний запис.
Однак сама відмова від підписання не робить протокол недійсним і не припиняє провадження. Особа має право пояснити причини відмови та подати зауваження щодо змісту документа.
Як оскаржити постанову поліцейського про штраф
Якщо поліцейський виніс постанову про адміністративне правопорушення, вона вже є рішенням про притягнення особи до адміністративної відповідальності і може бути оскаржена у встановленому законом порядку.
Для постанов у справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху стаття 289 КУпАП передбачає спеціальний строк: скарга може бути подана протягом десяти днів з дня вручення постанови.
У разі пропуску строку з поважних причин він може бути поновлений за заявою особи у передбаченому законом порядку.
Постанову поліцейського можна оскаржувати до місцевого загального суду як адміністративного суду. При зверненні до суду необхідно сформулювати, у чому саме полягає незаконність рішення: наприклад, відсутність події або складу адміністративного правопорушення, відсутність належних доказів, неправильне застосування норми закону чи істотне порушення встановленої процедури.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/suduaта на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
