Сенат США підтримав законопроєкт, який має посилити економічний тиск на Росію через країни, що купують її нафту й газ. Однак разом із новим інструментом проти Москви президент США Дональд Трамп може отримати широкі повноваження самостійно запроваджувати та скасовувати мита.
Про це пише The Economist.
Законопроєкт Сенат США підтримав 7 серпня. За документ проголосували 86 сенаторів, проти — 11.
Він передбачає посилення санкцій проти Володимира Путіна, інших російських посадовців, фінансових установ та енергетичних проєктів РФ. Тиск має зберігатися, доки Росія не погодиться на мир з Україною.
The Economist називає результат голосування рідкісним проявом двопартійної підтримки України на тлі гострих політичних суперечностей у США.
Проте найбільше запитань у видання викликала не санкційна частина документа, а запропонований механізм мит.
Законопроєкт дозволяє запроваджувати тарифи до 100% на товари з країн, які залишаються найбільшими покупцями російських енергоносіїв. Під обмеження також можуть потрапити держави, які допомагають Москві обходити санкції.
Такий механізм має бити не лише безпосередньо по Росії,
а й по країнах, завдяки яким Москва продовжує заробляти на експорті нафти та газу.
Автори законопроєкту виходять із того, що традиційних санкцій виявилося недостатньо, аби змусити Путіна змінити свою поведінку.
Окремою проблемою залишається російський «тіньовий флот». Москва використовує танкери для обходу нафтових обмежень, а контролювати такі поставки складно.
Тому сенатори запропонували інший підхід: створювати економічні проблеми безпосередньо для покупців російських енергоносіїв.
Однак вирішувати, як саме застосовувати нові мита, значною мірою зможе президент США.
Законопроєкт дозволяє йому скасовувати обмеження, якщо він вважатиме це таким, що відповідає «національним інтересам США». Також президент зможе змінювати мита залежно від дій конкретної держави щодо російської нафти та газу.
«Це багато свободи дій, яку Конгрес надає будь-кому, не кажучи вже про Дональда Трампа», — зазначає The Economist.
Саме широке трактування «національних інтересів» видання вважає одним із найнебезпечніших пунктів документа.
Трамп уже намагався отримати можливість одноосібно встановлювати мита,
обґрунтовуючи це економічною надзвичайною ситуацією.
У лютому Верховний суд США відхилив таку аргументацію. Після цього адміністрація почала шукати інші юридичні механізми для запровадження торговельних обмежень.
Тепер законопроєкт проти Росії може фактично повернути президенту частину цих можливостей.
«Новий законопроєкт може повернути президенту частину повноважень, які Верховний суд справедливо забрав», — пише видання.
The Economist попереджає, що результат можуть відчути й самі американці. Нові тарифи здатні підштовхнути ціни вгору та створити додаткову нестабільність у міжнародній торгівлі.
Окремим ризиком видання називає можливу торговельну війну з Індією, яка є великим покупцем російських енергоносіїв.
Законопроєкт ще має пройти Палату представників. На думку авторів публікації, саме там положення про широкі тарифні повноваження президента варто вилучити.
При цьому The Economist вважає, що Вашингтон має інші способи посилити позиції України.
Зокрема, США могли б допомогти Києву нарощувати власне виробництво систем Patriot, надавши необхідні ліцензії. Американські запаси цих комплексів обмежені, а значну їх частину використали під час війни з Іраном.
Такий підхід, на думку видання, дозволив би посилити Україну та тиск на Росію, не передаючи президенту США надмірні повноваження у сфері міжнародної торгівлі.
