Зерно лише з дозволом: Молдова готує ліцензії, але транзит не забороняє

Уряд Молдови підтримав запровадження тимчасового ліцензування імпорту зернових та олійних культур до 31 жовтня 2026 року. Йдеться не про повну заборону і не про блокування транзиту української продукції, а про дозвільний режим для товарів, які ввозитимуть на внутрішній молдовський ринок. Про це йдеться в офіційному повідомленні уряду Молдови, інформує «Комерсант Український»

Кабінет міністрів Молдови надав позитивний висновок законопроєкту про тимчасове ліцензування імпорту зернових та олійних культур. Обмежувальний режим пропонують застосовувати протягом двох місяців — до 31 жовтня 2026 року

Головна мета — захистити місцевих аграріїв від дешевшої імпортної продукції під час реалізації нового врожаю. Водночас остаточно режим ще не запрацював: законопроєкт має ухвалити парламент.

Чи вже Молдова обмежила імпорт зернаОфіційні документи свідчать, що 26 серпня уряд не запровадив ліцензії безпосередньо, а підтримав відповідний законопроєкт із низкою зауважень.

Ініціативу №290 від 31 липня 2026 року подав депутат молдовського парламенту Сергій Іванов. У початковому варіанті пропонувалося ліцензувати імпорт до кінця 2027 року з можливістю продовження ще на 12 місяців.

Уряд визнав такий строк надмірним і запропонував обмежити дію механізму 31 жовтня 2026 року без права подальшого продовження

Отже, формулювання про те, що Молдова вже запровадила нові обмеження, є передчасним. Для набрання ними чинності законопроєкт має пройти парламентське голосування.

Які культури підпадуть під ліцензуванняПроєкт стосується імпорту зернових та олійних культур. Насамперед ідеться про продукцію, яка вже підпадала під попередні молдовські обмеження:

• пшеницю;
• кукурудзу;
• насіння соняшнику;
• окремі категорії насіння та продуктів, визначені товарними кодами.

Остаточний перелік має бути закріплений у тексті закону. Уряд також запропонував уточнити формулювання та коди окремих категорій насіння соняшнику.

Формально механізм мають застосовувати прозоро, пропорційно та без дискримінації за країною походження. Тобто він не повинен стосуватися виключно українського зерна.

Водночас у поясненні до законопроєкту одним із ризиків прямо названо можливе збільшення надходження дешевшої агропродукції з України.

Як працюватимуть нові правилаПісля ухвалення закону імпортери не зможуть вільно завозити визначені зернові та олійні культури на молдовський ринок.

Для кожної відповідної операції необхідно буде отримати спеціальний дозвіл.

Очікується, що заявки розглядатиме профільна комісія за участю Міністерства сільського господарства та харчової промисловості Молдови.

Однак остаточна процедура ще не визначена. Уряд звернув увагу, що законопроєкт наразі не містить повного переліку документів, необхідних для видавання ліцензії, і не встановлює достатньо чітко:

• критерії розгляду заяв;
• строк дії кожної ліцензії;
• порядок ухвалення рішення;
• склад дозвільної комісії;
• правила участі аграрних асоціацій;
• механізм запобігання конфлікту інтересів.

Тому ці положення мають доопрацювати перед остаточним голосуванням.

Чи зупинять транзит українського зернаЛіцензування імпорту та транзит — це різні митні режими. Нові правила стосуватимуться продукції, яку ввозять для продажу або перероблення безпосередньо в Молдові.

Зерно, яке перевозять територією країни до Румунії, портів Дунаю або Констанци, не має автоматично підпадати під імпортні ліцензії.

Раніше прем’єр-міністр Васіле Тофан заявляв, що уряд зазнає тиску з вимогою обмежити не лише ввезення,

а й транзит української продукції. Однак Кишинів не планував відмовлятися від транзитних доходів і підтримки України.

Тому для українських експортерів головною зміною стане ускладнення постачання саме на молдовський внутрішній ринок. Транзитні маршрути через країну мають продовжити роботу, якщо парламент не внесе до законопроєкту додаткових обмежень.

Чому Кишинів повертає обмеженняМолдова вже використовувала ліцензування імпорту пшениці, кукурудзи та соняшнику у 2023–2025 роках. Із 1 січня 2026 року країна повернулася до звичайного режиму торгівлі, оскільки чинне законодавство більше не дозволяло продовжувати попередній механізм.

У серпні молдовські аграрні асоціації знову почали вимагати обмежень. Фермери побоюються, що дешева імпортна продукція знизить закупівельні ціни та ускладнить продаж місцевого врожаю.

Ліцензування дозволить владі:

• контролювати обсяги ввезення;
• перевіряти потребу внутрішнього ринку в імпортній сировині;
• відстежувати вплив імпорту на закупівельні ціни;
• тимчасово підтримати молдовських виробників зерна;
• уникнути надлишку пропозиції під час реалізації врожаю.

Хто може постраждати від ліцензування

Прем’єр-міністр Молдови Васіле Тофан визнав, що захист виробників зерна може створити проблеми для інших секторів.

Якщо дешевшої імпортної сировини стане менше, додаткові витрати можуть отримати:

• борошномельні підприємства;
• виробники комбікормів;
• тваринницькі господарства;
• олійно-жирова промисловість;
• інші аграрні переробники.

Подорожчання зерна й кормів може зменшити конкурентоспроможність молдовського борошна, хлібобулочних виробів, м’яса та молочної продукції.

Саме через цей ризик уряд відмовився підтримувати тривале ліцензування та наполягає лише на двомісячному перехідному періоді.

Уряд побачив ризики для торгівлі з ЄСУ висновку молдовського уряду зазначається, що ліцензування є нетарифним обмеженням і потенційно може вплинути на міжнародну торгівлю.

Кишинів вимагає перевірити відповідність механізму:

• правилам Світової організації торгівлі;
• Генеральній угоді з тарифів і торгівлі;
• Угоді про асоціацію Молдови з ЄС;
• положенням зони вільної торгівлі DCFTA.

Також уряд вважає доцільним провести консультації з Європейською комісією. Остаточні правила мають бути прозорими й не створювати дискримінаційних умов для постачальників з окремих країн.

Тепер рішення залишається за парламентом Молдови. Місцеві аграрні об’єднання вже закликали депутатів розглянути законопроєкт у терміновому порядку.

Читайте нас в Telegram: важливі теми – без цензури