Владимир Зеленский заявил об опасности полетов в воздушном пространстве России. Появились ли юридические основания для закрытия неба РФ? NV Бизнес опросил ведущих юристов.
Заявление президента Владимира Зеленского об опасности полетов в России и официальное обращение Украины в ICAO сами по себе не означают юридического закрытия российского неба или запрета для авиакомпаний. Об этом говорится в статье NV Бизнес «Больше чем экономика. Остановит ли предупреждение Зеленского международное авиасообщение с Россией» .
Никто не обладает полномочиями закрывать воздушное пространство другого суверенного государства. Однако, по мнению опрошенных NV Бизнес экспертов, действия Украины могут иметь гораздо более серьезные последствия для российских и иностранных перевозчиков, чем кажется на первый взгляд.
Например, в украинской авиакомпании SkyUp Airlines пояснили, что официальные рекомендации, координация обмена информацией о рисках между государствами-членами организации, а также призыв к государствам и операторам усилить оценку безопасности являются факторами влияния. Они могут способствовать принятию государствами — членами ICAO решений об ограничениях,
хотя и не обязывают их к этому.
Партнер юридической фирмы «АНТЕ» Андрей Гук подчеркивает, что оценка рисков для гражданской авиации проводится на многих уровнях различными экспертами. В первую очередь каждое государство (его авиационные власти) должно оценивать риски и издавать обязательные к исполнению NOTAM (Notice to Airmen — уведомления для летного состава) для своих авиакомпаний и других субъектов; последние, в свою очередь, обязаны учитывать совокупность обстоятельств, проверять все NOTAM и реагировать, в том числе, на новости. По его мнению, официальное предупреждение Украины фактически становится дополнительным элементом оценки рисков для каждого перевозчика.
Управляющий партнер юридической компании ECOVIS «Бондарь и Бондарь» Олег Бондарь подчеркивает, что обращение Украины имеет и другой эффект: «Оно официально уведомляет ICAO, государства и других участников сферы международной гражданской авиации о существовании риска».
По словам Бондаря, основная ответственность за безопасность полетов лежит на государствах, однако соответствующие обязанности по оценке операционных рисков возложены и на самих авиаперевозчиков.
В то же время ИКАО располагает механизмами, позволяющими распространять среди государств информацию об угрозах.
Таким образом, главным юридическим последствием украинского предупреждения является не автоматический запрет полетов над РФ, а формализация информации о рисках. Для российской авиации это означает дополнительное давление на международные перевозки, страхование и готовность иностранных перевозчиков работать в российском воздушном пространстве.
Читайте также:
- «Мужчины тоже путешествуют». В какие страны и за какие деньги ездят украинские туристы и существует ли «отдых без москалей» — интервью NV
- «Кого-то из Аэрофлота убьют». Как блокада воздушного пространства повлияет на РФ и чего боятся в Москве — интервью NV
