У Холмах Корюківського району – 2750 жителів, більше ста діток у дитсадку. Така демографія робить Холми не селом, а цілим селищем і центром майбутньої об’єднаної територіальної громади. От тільки завідувач стаціонарного відділення селищної лікарні не дуже радіє територіальній реформі. Тут і так вже давно не роблять навіть найпростіших операцій, рентгенологічне обладнання стоїть розібране, «УАЗіка», якому по плечу була будь-яка сільська багнюка, в ході реформи теж уже відібрали у відокремлену службу – Центр екстреної медицини. Тепер у лікарні залишився лише непристосований до місцевих доріг легковик. А скоро – десь після першого квітня – тут не робитимуть навіть найпростіші аналізи – не буде лабораторії і навіть фізкабінету. А сама лікарня стане амбулаторією Корюківського центру первинної медико-санітарної допомоги. Тридцятьох працівників, більш ніж половині з яких загрожує скорочення, заспокоюють тим, що у Холмах за рахунок обласного бюджету створюватимуть хоспис – туди їх і переведуть.
Холминський сільський голова Віталій Запорожець каже – якби децентралізація пройшла так просто на практиці,
як в теорії, може, їм би вдалося не тільки зберегти селищну медицину, а й розвинути. Є медики з іноземним досвідом, які готові працювати у Холмах, є інвестори, які готові як альтернативу запропонувати приватні медичні послуги. Якби тільки було для кого працювати. Віталій Запорожець, Холминський селищний голова: «У нас є можливість, і були вже попередні домовленості, опитували людей – це десь вісім сіл приєднаються до нашої громади».
Щоб ці села захотіли стати учасниками об’єднаної територіальної громади, їм треба запропонувати вигоди, каже Віталій Запорожець. Над цим зараз у селищі працюють. Розробляють генплан Холмів, бо близько 30% земель вийшли за межі селища – їх треба паспортизувати, щоб земля не «гуляла». Двічі на тиждень у Холми з Чернігова приїздить юрист, який допомагає селянам розбиратись у безлічі земельних і майнових питань. Пустили маршрутку Холми-Київ для студентів. Приватні підприємці «скинулись» і відкрили стоматкабінет, якого не було вже декілька років. Віталій Запорожець: «У нас багато пустуючи приміщень – ми їх можемо взяти на баланс, пустити під житло».
Для цього треба створити комунальне господарство, тобто ЖЕК. Для цього потрібно знайти кошти, яких поки нема. От якби сільські громади об’єднались, фінансові потоки б змінились…
В.о. голови Корюківської райдержадміністрації зміна фінансових потоків при територіальному об’єднанні якраз і насторожує. Якщо Корюківський район об’єднають з Менським і Щорським, саме Корюківському як більш прибутковому доведеться утримувати ще ї два інших, переживає Олексій Мірошниченко: «У 2015 році район дав до Державного бюджету 82 мільйони гривень, Менський район – 35 мільйонів».
Якщо ж райони так і об’єднають, головним має стати таки Корюківський, переконаний його очільник, як більш перспективний – тут інвестори вже будують теплоелектростанцію (за проектом, до 7 мегаВат потужності), яка працюватиме на відходах деревини, нові проекти є у Корюківської фабрики технічних паперів, великий інвестор на 400 гектарів землі прийшов у Шишківку, де досі про інвесторів лише чули, але ніколи не бачили.
Але у практиці територіальної реформи, на відміну від теорії, є одна недоробка – фінансова.
Олексій Мірошниченко: «Якщо будуть зміни чинного законодавства і Податкового Кодексу, якщо платники податків будуть сплачувати податки безпосередньо в територіальні громади, то суттєво може покращитись ця ситуація на місцях».
Тому поки Олексій Мірошниченко не розділяє оптимістичних надій Віталія Запорожця. Не дивлячись на те, що у Холмах працює велике бюджетоутворююче підприємство – лісгосп, і запрацював після тривалого простою спиртзавод, селище однаково отримує дотацію на дошкільну освіту. А ті громади, які можуть до нього приєднатись, і поготів фінансово несамостійні.
Віталій Запорожець, який до обрання селищним головою встиг попрацювати і в бюджетній сфері – вчителем, і в бізнесі – приватним підприємцем, зі свого різностороннього досвіду каже – іншого шляху вижити селу і розвиватись, крім об’єднання в територіальні громади, не бачить. Головне – зробити це з розумом. І самим громадам, і головне – державі.
Відео "Сівер-центр"
