Кабмін визначив, як Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю обліковуватиме, перевірятиме та стягуватиме адміністративно-господарські санкції і пеню, нараховані за старими правилами, але не сплачені станом на 1 січня 2026 року.
З 1 січня 2026 року правила відповідальності роботодавців за невиконання нормативу робочих місць для людей з інвалідністю змінилися. Однак це не означає, що автоматично зникли зобов’язання, які виникли за попередні періоди. Постанова Кабміну від 15 вересня 2026 року №1124 встановлює окремий механізм роботи саме зі «старими» сумами.
Старий борг не став новим зобов’язанням
Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю отримав правила, за якими має вести їх облік, повідомляти роботодавців про стан заборгованості, проводити звірку, враховувати судові та виконавчі провадження і вживати заходів для стягнення.
Перше, що варто відокремити, – санкції за періоди до 2026 року та новий механізм, який працює з 1 січня 2026 року Порядок, затверджений постановою №1124, стосується лише адміністративно-господарських санкцій та пені, які були нараховані відповідно до законодавства,
що діяло до 1 січня 2026 року але залишилися несплаченими на цю дату.
При цьому сам Порядок не є підставою для повторного нарахування санкцій або пені, збільшення їх розміру чи виникнення нового грошового зобов’язання Тобто поява у роботодавця повідомлення від Фонду сама по собі не означає, що йому нарахували новий борг. Не йдеться і про повторний розрахунок старої санкції.
Фонд має обліковувати ту суму, яка вже була визначена раніше відповідним розрахунком, уточненим розрахунком або судовим рішенням.
Кого стосується постанова № 1124
Порядок поширюється на юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також на фізичних осіб – підприємців. Але є важлива умова: до 1 січня 2026 року такий роботодавець мав використовувати найману працю і бути суб’єктом обов’язку щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. При цьому станом на 1 січня 2026 року за ним повинні залишатися нараховані, але не сплачені санкції.
Окремо Порядок виключає юридичних осіб, які повністю утримувалися за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
Отже, документ не створює загального реєстру всіх роботодавців. Йдеться саме про тих, за ким залишився підтверджений старий борг.
Для адміністрування таких сум територіальні відділення Фонду ведуть зведений облік. Причому це не просто перелік роботодавців та сум. У ньому має відображатися фактичний стан кожної вимоги.
Зокрема, Фонд обліковуватиме:
- за який звітний рік виникла санкція;
- її розмір;
- суму пені станом на 1 січня 2026 року;
- граничний строк сплати;
- уже сплачені кошти;
- залишок боргу;
- можливу переплату;
- документи, на підставі яких визначено суму;
- інформацію про судовий розгляд;
- результат судового спору;
- стан виконавчого провадження;
- інформацію про банкрутство або припинення роботодавця;
- строки звернення до суду та пред’явлення виконавчого документа до виконання;
- обставини, які можуть перешкоджати стягненню.
Тобто йдеться не просто про борг у базі, а про документально підтверджену історію його існування та подальшого руху.
Які документи можуть підтверджувати стару заборгованість
Підставою для внесення інформації до зведеного обліку можуть бути, зокрема, розрахунки сум адміністративно-господарських санкцій та уточнені розрахунки, дані про сплату, судові рішення, виконавчі документи та інші документи, які законно отримав Фонд і які безпосередньо впливають на розмір або правовий статус боргу.
При цьому Порядок передбачає важливу гарантію для роботодавця. Він має право звернутися до територіального відділення Фонду, ознайомитися з документами, на підставі яких щодо нього сформували інформацію про несплачені санкції, та отримати їх копії.
Це особливо важливо для старих нарахувань, коли з моменту їх виникнення могли змінитися власники, бухгалтери, керівники або відповідальні працівники підприємства, а частина документів могла вже бути втрачена чи передана до архіву.
Після первинного внесення інформації про роботодавця до зведеного обліку територіальне відділення Фонду має протягом 10 робочих днів надіслати йому повідомлення. У ньому роботодавець побачить не лише загальну суму. Повідомлення має містити інформацію про звітний період,
суму адміністративно-господарської санкції, пеню станом на 1 січня 2026 року, вже сплачені кошти та залишок, а також документи, на підставі яких визначено суму.
Окремо додається розрахунок пені. У ньому зазначаються сума недоїмки, період нарахування, кількість днів прострочення, застосована облікова ставка НБУ та сума пені. Це дає роботодавцю можливість побачити, звідки взялася зазначена Фондом сума.
Повідомлення не створює нового боргу
Це одна з ключових норм постанови №1124. Повідомлення має виключно інформаційний характер. Воно не встановлює нового грошового зобов’язання, не змінює суму вже нарахованої санкції та не є виконавчим документом.
Також саме повідомлення не змінює і не поновлює строки звернення Фонду до суду або строки пред’явлення виконавчого документа до виконання. Тому отримання такого документа не означає, що з моменту його отримання у Фонду автоматично виник новий строк для стягнення старої заборгованості.
Якщо роботодавець не погоджується із сумою, то для таких випадків Порядок передбачає процедуру звірки. Роботодавець може звернутися до територіального відділення Фонду як до отримання повідомлення,
так і після нього. Звернення можна подати письмово або за допомогою електронних комунікацій у встановленому законом порядку.
Звичайний строк проведення звірки – 10 робочих днів Якщо Фонду необхідно отримати документи або інформацію від суду, державної виконавчої служби чи Казначейства, строк може бути продовжений до 15 робочих днів Про це роботодавця мають повідомити протягом трьох робочих днів.
За результатами складається довідка. У ній окремо зазначаються суми санкцій та пені, враховані платежі, переплата, залишок, документи, на підставі яких визначено суму, а також виявлені розбіжності.
Якщо за результатами звірки сума зміниться, Фонд має внести відповідні відомості до обліку та надіслати роботодавцю повторне повідомлення. Поки триває звірка, спірну суму за загальним правилом не стягують.
Постанова окремо врегульовує ситуацію, коли роботодавець свого часу сплатив більше, ніж потрібно було, або кошти були зараховані помилково. У такому випадку територіальне відділення Фонду протягом 10 робочих днів з моменту виявлення переплати має повідомити про це роботодавця та надати відповідний розрахунок.
Після цього роботодавець може звернутися щодо повернення коштів. За його заявою переплату також можна зарахувати в рахунок погашення старої заборгованості за іншим звітним періодом у межах відповідного коду бюджетної класифікації, якщо це не суперечить бюджетному законодавству.
Пеню після 1 січня 2026 року заново нараховувати не можна
Окремо Кабмін врегулював питання пені. У повідомленні Фонд зазначатиме ту пеню, яка була нарахована за законодавством, що діяло до 1 січня 2026 року і залишалася несплаченою на цю дату. Її розмір може бути уточнений лише: на виконання судового рішення, яке набрало законної сили або через виправлення технічної чи арифметичної помилки в документі, який підтверджує попереднє нарахування.
При цьому Порядок прямо забороняє змінювати період нарахування пені та нараховувати її за період після 31 грудня 2025 року Тобто постанова №1124 не дає Фонду можливості продовжити»старе нарахування пені вже за новими правилами.
Крім того, Порядок окремо враховує ситуації, коли роботодавець об’єктивно не може виконати свої зобов’язання або Фонд не може вжити окремих заходів зі стягнення.
Серед таких обставин названі, зокрема, перебування роботодавця на тимчасово окупованій території або території активних бойових дій знищення чи пошкодження його майна через збройну агресію, форс-мажорні обставини, підтверджені відповідним сертифікатом, а також зупинення дії трудових договорів відповідно до законодавства про працю в умовах воєнного стану. Але наявність такої обставини не означає автоматичного списання старої заборгованості. Порядок прямо говорить, що такі обставини не змінюють її розміру і не припиняють грошову вимогу.
Так само вони самі по собі не зупиняють і не поновлюють строки звернення до суду або пред’явлення виконавчого документа. Якщо законна перешкода припиняється, відповідні заходи мають бути поновлені в межах установлених законом строків.
Постанова №1124 фактично встановлює правила роботи зі старою заборгованістю після переходу на нову модель. Фонд має зібрати підтверджені документами дані про старі санкції, відобразити платежі, переплати, судові та виконавчі процедури, повідомити роботодавця про актуальний стан вимоги та, за необхідності,
вживати заходів для стягнення.
Для роботодавця саме повідомлення не створює нового боргу, не збільшує стару санкцію і не поновлює строки для звернення до суду. Тому отримання такого документа – привід насамперед перевірити його підстави, суму та історію платежів.
Якщо дані не збігаються з документами підприємства, Порядок дає можливість запросити матеріали та провести звірку. А вже після цього можна визначити, чи справді за роботодавцем залишається несплачена сума і який саме правовий статус вона має.
Нагадаємо, раніше Кабмін розширив перелік штатних одиниць, які не враховуються під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування людей з інвалідністю, додавши посади, пов’язані з безпосередньою роботою або службою на територіях активних бойових дій.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/suduaта на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
