В Україні структура ринку легкових автомобілів за останні роки змінилася на користь вживаних автомобілів. При цьому основні податкові надходження держава отримує від офіційних операторів ринку. Факторами, що сприяють тінізації, є розвиток схем з «євробляхами», імпорт пошкоджених машин без дотримання технічних регламентів, «сірий» імпорт електромобілів, а також перехід продажів в онлайн-канали та соцмережі без реєстрації бізнесу.
Про це йшлося на круглому столі з питань легалізації та регулювання автомобільного ринку України, який провела «Європейська Бізнес Асоціація». Фактично йшлося про те, як ввести імпорт та продаж уживаних автомобілів у «цивілізовані та законні» рамки.
PG наводить основні моменти з того, що було сказано на цьому заході. Цю інформацію ми доповнили думками двох незалежних економістів.
Що пропонують офіційні учасники авторинку
Доповідачі говорили про вплив структури українського автопарку на екологію та безпеку дорожнього руху. Вони зазначали, що з 2011 року в Україні фактично відсутній механізм контролю технічного стану транспортних засобів через скасування обов’язкового техогляду,
що негативно позначається на рівні аварійності.
Значна частина вживаних автомобілів, що надходять на український ринок протягом останніх 10 років, не відповідає технічним вимогам ЄС та України щодо безпеки та екології.Офіційні учасники ринку пропонують такі рішення:
- запобігання заниженню вартості автомобілів під час митного оформлення та продажу;
- введення мінімального терміну володіння автомобілем для отримання податкових пільг;
- перегляд підходів до оподаткування електромобілів;
- оновлення законодавства про захист прав споживачів;
- відновлення обов’язкового періодичного технічного контролю всіх категорій автомобілів;
- контроль за належним виконанням процедур сертифікації транспортних засобів;
- посилення контролю за дотриманням водіями правил дорожнього руху щодо технічного стану транспортних засобів.
Заступник голови Державної податкової служби Сергій Лісеюк повідомив, що автомобільний ринок визначено одним із пріоритетних напрямків роботи з детенізації галузей економіки. Це означає посилення контролю за сплатою податків, проведення перевірок та інформаційно-роз’яснювальної роботи з бізнесом.
Голова комітету Верховної Ради з питань фінансів Данило Гетманцев наголосив, щона авторинку кожен транспортний засіб можна відстежити за VIN-кодом, що створює реальні можливості для боротьби з тіньовими схемами. Він запевнив, що питання детенізації авторинку перебуває під контролем його комітету та правоохоронних органів.
У підсумку учасники круглого столу дійшли згоди, що детінізація авторинку є комплексним завданням, яке вимагає узгоджених дій бізнесу, парламенту, уряду та контролюючих органів.
«Сірі» схеми при імпорті автомобілів
Олег Гетман з «Економічної експертної платформи» написав, що через схеми з імпортом уживаних автомобілів бюджет щороку недоотримує 17–18 млрд грн.
Найбільша схема мінімізації податків — використання під час імпорту фіктивних сертифікатів EUR.1. Також застосовуються схеми з роздробленням на сотні псевдо-ФОП, заниження вартості у кілька разів, учасники схем використовують затягнуті кримінальні провадження для ухилення від відповідальності.
Сертифікат EUR.1 має підтверджувати європейське походження товару та знижувати митну ставку з 10% до символічних 0–1,
8%. За даними Державної митної служби, з 15 тис. перевірених сертифікатів лише 1078 виявилися справжніми. Лише за останні три роки прямі втрати бюджету від цієї схеми перевищили 10 млрд грн.
Роздроблення бізнесу через псевдо-ФОП — великі гравці позиціонують себе як єдині бренди, але фактично оформлюють угоди через сотні ФОП, що дозволяє уникнути сплати ПДВ, ЄСВ та ПДФО. За оцінками Тимчасової слідчої комісії ВР з питань економічної безпеки, один великий гравець ринку створює потенційні втрати бюджету на рівні 3,5 млрд грн на рік.
Заниження вартості — близько 57% продажів вживаних автомобілів декларуються та продаються за ціною нижче 50 тис. грн.
Експерт вважає, що для виведення ринку вживаних автомобілів із тіні необхідно інтегрувати бази даних МВС, податкової служби та митниці. Доцільно вказувати VIN-код у податкових накладних для наскрізного відстеження руху автомобілів — від імпорту до переміщення в межах митної території України.
Також доцільно ідентифікувати за VIN-кодами всі 110 тис. автомобілів, ввезених за підробленими сертифікатами EUR.1 протягом минулих років.
Щоб українцям було простіше купувати автомобілі за кордоном, необхідно вдосконалити валютне регулювання, зокрема підвищивши ліміти прямої оплати фізичними особами за придбання транспортних засобів.
Якого регулювання потребує ринок вживаних автомобілів
Володимир Дубровський, старший економіст «CASE Україна», зазначає: детінізація — це добре, але вона може бути боротьбою з наслідками, а може — з причинами. На його думку, учасники круглого столу ЄБА закликали боротися саме з наслідками і натякали на те, що було б добре змусити всіх перейти до «офіційних» структур.
Просуваються й набагато гірші ідеї, такі як «утилізаційний збір», обмеження на ввезення пошкоджених автомобілів, «визнаних непридатними до експлуатації».
«По-перше: руки геть від вживаних авто (як і від іншого секонд-хенду)! З економічної точки зору цілком природно, що люди в бідній країні купують те, чим не хочуть користуватися в багатих країнах… Звісно, це не подобається «вітчизняним виробникам» та «офіційним імпортерам». Але в автомобільній галузі врахування їхніх інтересів у вигляді акцизу на автомобілі,
який дискримінує вживані, коштує нашій економіці $1,5 млрд на рік недоотриманого прибутку», — написав експерт.
Він також вважає, що «тінь» на ринку внутрішніх продажів — це наслідок економічно необґрунтованих і шкідливих для економіки податків на продаж (придбання) транспортних засобів, а також «абсурдного оподаткування продажу власного майна. Вони приносять мізерні надходження, але жахливо спотворюють ринок і заганяють його в тінь. Чим більше відходять від такого роду податків — тим краще для економіки. Їх потрібно просто скасувати, і тоді детенізація відбудеться сама собою».Єдиний вид податку, який у даному випадку може бути теоретично доречним, — це податок на різницю між ціною продажу та ціною купівлі, якщо технічний стан автомобіля між цими операціями не змінився.
«Але й це, загалом, абсурд, бо вкрай важко заробити на перепродажу об’єкта, який зношується — хіба що його ремонтувати, але це вже інша діяльність. Щоб вивести її з тіні, потрібно скасувати анахронічний совково-протекціоністський акциз і дозволити цю діяльність для ФОП на єдиному податку, разом з ремонтом авто», — впевнений Дубровський.
Він підсумував: «Завдання політика, особливо якщо він називає себе «слугою народу», — не потурати інтересам монополістів, які прагнуть зміцнити свою ринкову владу, а відстоювати інтереси споживачів. А монополістів заганяти «під плінтус» — дарма, що «в ЄС» цим занадто часто нехтують. Через такі речі політика ЄС багато в чому стала гальмом для «творчого руйнування», а з ним — і здорового економічного зростання. Нам така політика не потрібна».
