В Україні можуть запровадити окремі штрафи за надмірно гучні автомобілі та мотоцикли — у найсуворішому випадку водію загрожуватиме штраф до 34 тисяч гривень і позбавлення права керування.
Необхідність змін пов’язана з тим, що під час повномасштабної війни звук, який у мирний час можна було б просто проігнорувати, для багатьох людей набуває зовсім іншого значення. Рев двигуна або різкий вихлоп можуть нагадати звук безпілотника, змусити прислухатися до неба і перевіряти, чи не оголошено повітряну тривогу. Особливо гостро це сприймають люди, які пережили обстріли, а також мешканці прифронтових і деокупованих громад.
Відповідний законопроєкт №15358, який має вирішити цю проблему вже перебуває на розгляді у Верховной Раді, водночас Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вказало на низку проблем, які можуть ускладнити застосування запропонованих норм на практиці.
За гучний автомобіль пропонують штрафувати на 8500 гривень
Раніше «Судово-юридична газета», писала, що законопроєктом пропонується доповнити КУпАП новою статтею 124-3 — «Порушення норм допустимого рівня шуму транспортними засобами».
За керування транспортним засобом із перевищенням встановленого законодавством допустимого рівня шуму пропонується штраф у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — 8500 гривень.
Якщо ж таке порушення вчинене в період дії воєнного стану, штраф пропонується збільшити до 1000 неоподатковуваних мінімумів — 17 000 гривень.
Ще суворішою буде відповідальність за повторне порушення протягом року. Залежно від обставин законопроєкт передбачає штраф від 1000 до 2000 неоподатковуваних мінімумів, тобто від 17 000 до 34 000 гривень, а також можливість позбавлення права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців.
Саме тут, на думку ГНЕУ, виникає питання пропорційності.
Саме з розміром покарання виникає питання щодо пропорційності запропонованих змін. ГНЕУ порівнює майбутні штрафи з відповідальністю за інші порушення правил дорожнього руху. Так, перевищення швидкості більш як на 50 км/год карається штрафом у 1700 гривень, а за керування технічно несправним транспортним засобом за частиною першою статті 121 КУпАП передбачено 340 гривень.
На цьому тлі 8500 гривень за шумове порушення вже виглядають значною сумою, а 17–34 тисячі гривень за кваліфіковані склади суттєво змінюють співвідношення між різними видами відповідальності.
Особливо це помітно у випадку повторного порушення під час воєнного стану. За нього законопроєкт передбачає до 34 тисяч гривень штрафу та можливе позбавлення права керування на строк від трьох до шести місяців. ГНЕУ звертає увагу, що за суворістю така санкція вже наближається до відповідальності за керування транспортним засобом у стані сп’яніння. Водночас експерти наголошують: суспільна шкідливість цих діянь очевидно різниться, а отже, покарання має відповідати тяжкості самого порушення.
ГНЕУ звертає увагу і на те, як визначено розмір штрафу. За перше порушення законопроєкт встановлює конкретну санкцію — 500 неоподатковуваних мінімумів, тобто 8500 гривень. На думку експертів, такий підхід не дає суду можливості врахувати обставини конкретної справи, хоча стаття 33 КУпАП передбачає врахування характеру порушення, особи винного, ступеня його вини, майнового стану та інших обставин.
Тому ГНЕУ пропонує встановити мінімальну та максимальну межі штрафу.
Законопроєкт не передбачає як саме вимірюватимуть шум
Втім, питання суми — не єдине, що може ускладнити застосування нової норми. Значно важливіше — як саме поліція має встановлювати факт перевищення допустимого рівня шуму. Законопроєкт передбачає відповідальність за таке порушення, але не визначає методику вимірювання, вимоги до приладів та умови, за яких отриманий результат можна буде використати як доказ.
Для вимірювання шуму це має принципове значення, адже показник може залежати від відстані до автомобіля, роботи двигуна, фонового шуму та інших умов. Без чітких правил один і той самий автомобіль за різних обставин може показати різні результати. Відтак, зауваження ГНЕУ стосується вже не лише розміру штрафу, а й того, чи буде у поліції достатньо підстав, щоб довести саме факт порушення.
Окремі питання у ГНЕУ виникли й щодо можливого затримання автомобіля. Законопроєкт дозволяє застосовувати до такого порушення статтю 265² КУпАП і доставляти авто на спецмайданчик. Проте перевищення шуму фіксується під час руху,
а після евакуації відтворити ці умови вже неможливо. Тому експерти ставлять під сумнів практичний сенс такого затримання. Не менш важливо, що на момент ухвалення закону самі допустимі рівні шуму ще не будуть визначені. Їх мають встановити підзаконними актами, причому окремі показники планують передбачити для різних транспортних засобів, а вночі — з 22:00 до 08:00 — зробити вимоги суворішими. На думку ГНЕУ, це створює проблему правової визначеності, адже саме закон має чітко визначати, за яке діяння настає адміністративна відповідальність.
Залишається відкритим і питання контролю. Для таких перевірок поліції знадобляться спеціальні шумоміри та підготовлені працівники, хоча автори законопроєкту не передбачають додаткових витрат із бюджету. Крім того, ГНЕУ звертає увагу на європейські правила, які враховують дату сертифікації автомобілів, тому однакові вимоги до старих і нових машин також можуть потребувати перегляду.
У підсумку ГНЕУ не заперечує проти самої ідеї відповідальності за надмірний шум, але вважає, що запропонований механізм потребує доопрацювання. Перед тим як штрафувати водіїв на тисячі гривень, держава має чітко визначити, який шум є порушенням, як його вимірюватимуть і як цей результат можна буде використати як доказ.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/suduaта на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
