Національне агентство з питань запобігання корупції оприлюднило результати комплексного дослідження корупційних ризиків у сфері обов’язкового технічного контролю транспортних засобів (ОТК).
Дослідження проводилося в контексті реформування системи ОТК та адаптації українського законодавства до права ЄС.
Які ризики виявили
Фахівці НАЗК визначили кілька вразливостей чинної процедури технічного контролю:
- фрагментованість доступу до ринку;
- відсутність чітко визначеного правового статусу особи, яка проводить перевірку, що може створювати можливості для фальсифікації результатів;
- недостатню автоматизацію передачі вимірюваних показників;
- відсутність цілісної системи нагляду та непропорційність відповідальності.
Відсутність чітких строків, уніфікованих критеріїв перевірки, узгоджених вимог до сфери акредитації створює простір для суб’єктивного тлумачення вимог,
затягування процедур і вибіркового підходу до заявників.
Недостатня цифровізація створює можливості для фальсифікацій
Окремим ризиком НАЗК називає недостатню цифровізацію, автоматизацію та незалежну верифікацію процедури ОТК.
Зокрема, відсутність захищеного автоматичного зв’язку між вимірювальним обладнанням, фото- і відеофіксацією, ідентифікаційними даними транспортного засобу та протоколом ОТК залишає можливості для ручного коригування або фальсифікації результатів.
Водночас відеозаписи зберігаються у суб’єктів ОТК, а сервісні центри МВС не мають постійного доступу до них. На думку НАЗК, це обмежує ефективність моніторингу та також створює корупційні ризики.
НАЗК вказало на проблеми з наглядом і відповідальністю
Додатковим ризиком є фрагментарність нагляду та неузгодженість системи відповідальності.
Чинна модель контролю зосереджена переважно на перевірці вже переданих даних і не забезпечує регулярного комплексного нагляду за пунктами ОТК, станом обладнання, компетентністю персоналу та достовірністю первинних вимірювальних показників.
Водночас заходи реагування,
застосовані до суб’єктів ОТК, не завжди є співмірними та послідовними, а відповідальність між суб’єктом ОТК, його посадовими особами, працівником, який безпосередньо проводить перевірку, та посадовими особами органів, залучених до акредитації, допуску, моніторингу і нагляду, не розмежована достатньо чітко.
Масштаб проблеми, за даними НАЗК, демонструє статистика за 2023–2025 роки. За цей період недійсними визнали 3929 протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів, а з відповідного реєстру виключили 325 суб’єктів ОТК.
У НАЗК попереджають, що без належних запобіжників реформування системи може призвести до відтворення корупційних практик уже в новій моделі та у значно більшому масштабі.
Що пропонують змінити
За результатами дослідження НАЗК підготувало рекомендації для Мінрозвитку, МВС та Національного агентства з акредитації України.
Серед запропонованих напрямів — запровадження єдиного механізму доступу до ринку, цифровізація процедур, нормативне врегулювання статусу працівника, який безпосередньо здійснює ОТК, створення цілісної системи нагляду та перегляд підходів до відповідальності суб’єктів ОТК.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/suduaта на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
