Сьогодні, 19 травня, Кабінет міністрів опублікував постанову №594 від 17 травня, яка зупинила регулювання цін на паливо в роздрібних мережах. Раніше перший віце-прем'єр – міністр економіки Юлія Свириденко говорила, що уряд вирішив на два місяці відмовитись від державного регулювання цін на пальне. Водночас вона очікує, що вартість дизпалива (ДП) на АЗС не перевищуватиме 58 грн/л, а бензину – 52 грн/л.
Причини нинішньої паливної кризи
Останні кілька тижнів у всіх регіонах України на АЗС спостерігається гострий дефіцит палива. Головна причина нинішньої паливної кризи – війна. Зруйновано найбільший Кременчуцький нафтопереробний завод та інші переробні потужності внутрішнього ринку, які забезпечували до війни 18% споживання.
Ще 82% нафтопродуктів Україна імпортувала чотирма видами транспорту: автомобільним, залізничним, морським та трубопровідним. Зараз ці канали постачання або практично зупинені, або працюють зовсім інакше. До того ж основний імпорт палива йшов із РФ та Білорусі чи транзитом через Білорусь. З початком війни ці напрями повністю закриті.
Найважливіші причини дефіциту палива в Україні:
- втрата практично всіх колишніх каналів постачання палива ринку;
- знищення великої кількості нафтобаз, втрата складських запасів;
- зростання споживання з боку сил оборони, ДСНС, медиків тощо;
- скорочення персоналу в операторів ринку, особливо гостра нестача водіїв бензовозів.
У соцмережах також часом висловлюють пропозиції, що до дефіциту доклали руку самі оператори ринку, які захотіли відміни держрегулювання цін та більшого заробітку. Мабуть, не без цього. Але вплив об'єктивних факторів, які ми назвали вище, набагато сильніший,
Що робить уряд для скорочення дефіциту пального
Мінекономіки 13 травня повідомило, що 350 тис. тонн палива з «абсолютно нових логістичних маршрутів» отримає Україна у травні. Для цього в березні – квітні було вжито заходів, що дозволили збільшити добовий обсяг ввезення палива з ЄС з 4 тис. тонн до 12 тис. тонн на добу.
- скасовано дозволи на в'їзд автоцистерн для доставки палива в Україну;
- забезпечено можливість приймати паливо в портах Дунаю;
- внесено зміни до механізму цінового регулювання вартості пального;
- забезпечено позачергове оформлення палива на кордонах з боку митниці та прикордонної служби.
«Залізницею почали завозити в 5 разів більше пального. У березні завезли 35 тис. тонн, у травні очікуємо 180 тис. тонн. Автомобільне завезення зросло в 15 разів – з 5 тис. до 85 тис. тонн. Річковий транспорт тепер перевозить у 5 разів більше порівняно з березнем – з 4 до 22 тис. тонн», – зазначила Свириденко.
Також є домовленість про початок реверсу пального трубопроводом із Угорщини. Україна отримала підтвердження на імпорт 35 тис. тонн на місяць з потенційним збільшенням до 50 тис. тонн.
Щоб зникли черги та дефіцит, запасів пального на АЗС має бути щонайменше на 15 днів, вважають у Мінекономіки.
За прогнозом міністерства, у травні очікується споживання 300 тис. тонн ДП та 120 тис. тонн бензину. Такий обсяг імпорту вже законтрактовано українськими мережами.
Як оцінюють ситуацію на паливному ринку, його оператори
Найбільші гравці ринку та експерти неоднозначно оцінюють ефект від скасування держрегулювання на процеси появи палива на АЗС. Низка з них вважає, що головна причина порожнечі на АЗС – нестача палива. А на неї скасування держрегулювання цін не може вплинути.
Підтвердженням цього є дискусія, що відбулася 16 травня на засіданні Комітету ВР з питань енергетики та житлово-комунальних послуг.
https://www.youtube.com/watch?v=6FWmtCRGlNI
Так, віце-президент ОККО Юрій Кучабський зазначив, що «державне регулювання цін жодним чином не стримує постачання в Україну. Формула визначення граничної ціни не заважає імпортувати нафтопродукти».
Головна проблема, за його словами, не в ціні, а у логістичних складностях доставки пального до України. «Дефіцит буде, доки не будуть напрацьовані додаткові маршрути поставки, не будуть збудовані нафтобази біля кордону з ЄС», – погоджується директор зі стратегічного розвитку мережі «БРСМ-Нафта» Олександр Мельничук.
«У нас є домовленості, що на 30% буде збільшено обсяг постачання з Румунії та в 3–4 рази – з Польщі», – сказав Кучабський. Додаткові обсяги йдуть через Словаччину та Угорщину. «Якщо постачання у цих напрямках спрацюють добре, то ми розрулимо ситуацію до кінця травня», – запевнив він.
Скасування держрегулювання може призвести до зростання цін, а дефіцит залишиться, вважає Неля Привалова,
голова «Нафтогазової асоціації України». «З поставками стане трохи легше, але якби це було зроблено на початку квітня, то ми мали б найкращу ситуацію».
Комерційний директор WOG Михайло Романів говорив, що скасування регулювання цін дозволить його мережі наростити імпорт. Мережі АЗС часто купували нафтопродукти в Європі за спотовими контрактами, ціни за якими були вже вищими за граничну вартість в Україні. Через це не імпортували весь доступний на зовнішньому ринку паливний ресурс.
Скасування держрегулювання може погасити ажіотажний попит за рахунок найвищих цін, вважає Кучабський. Мережа ОККО, за його словами, зараз продає більше пального, ніж до війни. «У нас хочуть заправитися вдвічі більше клієнтів, ми просто не встигаємо наповнювати АЗС.»
Якими будуть ціни на пальне
Учасники ринку сумніваються, що ціни на АЗС не перевищать рівні, на які очікує Мінекономіки.
На нараді в комітеті ВР керівник однієї з мереж говорив: «Спробуйте купити зараз у Європі 95-й бензин дешевше за 40 грн. Там також уже дефіцит. Посередники виставляють надбавку $150–250 на тонні. А паливо ще треба довезти».
Видання ZN.ua повідомило, що мережі АЗС почали укладати перші угоди щодо постачання палива без регулювання, і опублікувало одну із пропозицій дистриб'ютора про постачання палива дрібним гуртом. Виходячи з нього, навіть ціни дрібного гурту перевищують рекомендовані урядом орієнтири роздрібних цін. З урахуванням націнки АЗС ціни будуть 60–72 грн для ДП та 55–65 грн для бензину А-95.
Коли зникне дефіцит палива на АЗС
Дефіцит нафтопродуктів зберігатиметься до кінця 2022 року через обмежені логістичні можливості з їхньою доставкою в Україну, вважає Олександр Мельничук, слова якого наведені в прес-релізі компанії «БРСМ-Нафта» від 18 травня.
«Палива не вистачатиме. Забезпеченість їм буде на рівні 40% від довоєнних показників. Тому що повністю забезпечити Україну необхідними обсягами палива фізично неможливо», – заявив Мельничук.
Він висловив сумнів, що відмова від державного регулювання цін призведе до зниження дефіциту нафтопродуктів. «Цінове регулювання ніяк не впливає на кількість палива всередині України.»
Станом на 18 травня «БРСМ-Нафта» отримала потрібні дозволи на виїзд за кордон для всіх 70 бензовозів з автопарку компанії.
«Така ж ситуація і у наших колег з інших мереж. Зараз ми можемо завозити 20% того обсягу, який наша мережа продавала раніше. Рух пішов, і паливо почало доїжджати і до центральної України. Раніше він доходив максимум до Рівного. Бензовози з Польщі та Угорщини розвантажувалися у Львівській та Закарпатській областях», – пояснив Мельничук.
«БРСМ-Нафта» завозить паливо також до Харкова та Чернігова, де «воно критично важливе для ЗСУ».
«Ми зараз поставляємо до Києва дизельне паливо, сподіваємося протягом тижня налагодити постачання 95-го та 92-го бензину. Намагаємося налагодити постачання до Миколаєва. Сподіваємось за два тижні почати постачання у Дніпро», – сказав Мельничук.
Це частково зняти напругу, але проблему не зніме.
18 травня було повідомлено, що Польща надасть Україні 25 тис тонн бензину зі своїх запасів. Про це розповіла Юлія Свириденко, яка зустрілася у Києві з польським міністром клімату та довкілля Ганною Москвою. Постачання розпочнеться з початку наступного тижня.
***
Директор Консалтингової групи "А-95" Сергій Куюн зазначив : "Україна – перша країна Європи, яка втратила російські енергоносії. Ми на своєму досвіді зараз переконуємось, як складно це зробити і як складно прийняти рішення про ембарго іншим, оскільки в жодної країни Європи немає досвіду 100% переорієнтації на нові джерела постачання.
