Спроба запровадження системи електронних закупівель в Черкасах закінчилася гучним провалом на останній сесії міської ради. Тим часом у області Prozorro успішно працює, економлячи кошти, вже більше року. Сьогодні в адміністрації відбулася прес-коференція, на якій спеціалісти з Черкаської ОДА, відповідаючи на питання журналістів, розповіли про можливі маніпуляції у роботі із системою, та відповідно про шляхи виходу із проблемних ситуацій.
Так, виходячи із слів керівника черкаського консалтингового агенства Олега Кушніра, ключова роль в ефективній роботі системи по суті відводиться замовникам послуг, тобто керівникам структурних підрозділів. При бажанні департаменти можуть створювати штучні перепони для учасників.
- Я займаюся держзакупівлями 8 років. Дійшов до висновку за цей час, що сама процедура в 95% проходить в законний спосіб. Основний ризик корупції закладено на початку і в кінці: коли створюються технічні специфікації, тобто яким чином описується товар і послуга, і другий момент - це виконання договору.
Сама система дає можливість замовникам правильно підійти до створення технічних вимог до предмету закупівлі.
Якщо замовник якісно описав, що він хоче купити, усі умови, строки оплати, то маніпуляції не буде, - каже Кушнір.
Також спеціаліст не відкидає можливість, що департаменти можуть не лише маніпулювати, а й при бажанні дискредитувати систему.
- Якщо замовник просто написав, що хоче купити м'ясо. То йому дадуть м'ясо заморожене з Бразилії, по демпінгових цінах. Якщо замовник напише, що йому треба свинина, м'яка частина, охолоджене і поставка по 5 кг від 8 до 9 ранку, тоді в учасників не залишиться механізмів для маніпуляції з ціною.
Ще один мінус, який закидають системі електронних закупівель, це можливість так званої змови учасників. Такий сценарій фахівці теж не відкидають і пропонують сподіватися на "третього учасника".
- Змова учасників можлива, якщо в аукціон прийшли дві фірми, які розташовані в одному офісі. Вони можуть домовитися, що будуть понижуватися в аукціоні, або створять примітивну конкуренцію. Коли з'являється непрогнозований третій учасник, то ламаються всі плани, - каже Олег Кушнір.
Варто додати, що із 1 квітня згідно із змінами в законодавстві, замовникам забороняється віддхиляти тендерні пропозиції у випадку допущення формальних помилок, зокрема, відсутності печатки чи підпису.
- Документи оцінюють не з позиції формального формлення, а з позиції змісту документу. Якшо він відповідає вимогам, то ми беремо такого учасника. Раніше було багато зловживань, коли відсутня печатка на зворотній сторінці - і відхиляють пропозицію з різницю в 300-400 тисяч. Економії не було через формальні підстави, - пояснює Кушнір.
