Как уже сообщало издание "Набережная", новый мэр Херсона составил поручение земельному управлению мэрии и руководителю комиссии городского совета по вопросам коммунальной собственности с тем, чтобы эта комиссия, наряду с земельной, давала свои выводы и рекомендации при рассмотрении земельных вопросов.
По мнению нашего издания Миколаенко сделал служебное поручение, отдавать которое не имел право. Кроме того, если оно будет выполнено, то это сильно усложнит процедуру рассмотрения земельных вопросов.
С юридической точки зрение такое дублирование полномочий выглядит странным еще и потому, что любой депутат и так может принимать участие в разработке проектов решений (в том числе и земельных) и даже быть их инициатором.
Разобраться, насколько правомочно поручение мэра (ознакомиться с ним вы можете, кликнув по изображению), депутаты постоянной комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и регулирования земельных отношений уполномочили главу постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, этики, законности и правопорядка городского совета Аллу Беличенко.
Предлагаем вашему вниманию текст соответствующего обращения:
Шановна Алла Миколаївна !
13 травня 2014 року тимчасово виконуючим обов’язки міського голови секретарем міської ради Миколаєенко В.В. було підготовлено доручення № 4-50, щодо повторного розгляду проектів рішень міської ради із «земельних питань», котрі виносилися на розгляд XXXIV сесії міської ради. Відповідно із дорученням повторне вивчення проектів рішень доручено постійній комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та регулювання земельних відносин, а також постійній комісії міської ради з питань комунальної власності, регуляторної політики, інвестицій, енергозбереження та охорони навколишнього середовища.
Вважаємо, вказане вище доручення видане з порушенням діючого законодавства в частині організації роботи постійних комісій. Вважаємо, що одночасна, а не спільна робота двох постійних комісій при розгляді одних і тих же питань може створити протиріччя при підготовці проектів рішень міської ради. Крім того зазначене доручення підготовлено т.в.о. міського голови секретарем міської ради з перевищенням своїх повноважень.
Звертаємо вашу увагу на те, що ані Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ані Регламентом Херсонської міської ради, ані Положенням про постійні комісії міської ради 6 скликання, не передбачено право міського голови або секретаря міської ради одноособово визначати та змінювати функціональну спрямованість постійних комісій. Також жодним нормативним актом не надано право міському голові чи секретарю міської ради доручати розгляд питань не віднесених до відання тієї чи іншої постійної комісії.
Відповідно до ч 1 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Відповідно до ч 15 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються регламентом відповідної ради та Положенням про постійні комісії,
що затверджується радою, з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" щодо реалізації повноважень ради у здійсненні державної регуляторної політики постійними комісіями відповідної ради. Відповідно до Регламенту Херсонської міської ради, затвердженого рішенням міської ради, № 10 від 25.11.2010 року, встановлено, постійні комісії створюються для вивчення, попереднього розгляду та підготовки питань, що відносяться до їх відання – ст. 24. В статті 25 регламенту також зазначено, що повноваження постійних комісій визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та положенні про постійні комісії, яке затверджується відповідним рішенням міської ради. Рішенням міської ради № 8 від 25.11.2010 року затверджено Положення про постійні комісії міської ради 6 скликання, в п. 1.1.6 визначено перелік постійних комісій, ав розділі 2 положення також визначені повноваження кожної з постійних комісій, а отже і визначено їх функціональну спрямованість.
На підставі викладеного звертаємось до Вас з вимогою негайно здійснити перевірку доручення т.в.о. міського голови секретаря міської ради Миколаєнко В.В. від 13 травня 2014 року № 4-50 на відповідність останнього вимогам діючого законодавства та надати свої висновки для вивчення та підготовки відповідного звернення.
