Про черги до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб у Херсоні вже пишуть усі видання міста, знімають сюжети, подають скарги, проте протягом трьох років ситуація не змінюється: після перенесення інформації від паспортистів ЖЕКів та ОСББ до відділу реєстрації місця проживання Херсонської міської ради люди змушені ставати в чергу спочатку для отримання талону, а потім – з різницею до кількох місяців – для отримання послуги.
Електронне самоврядування в Європі та в Україні
Зареєструвати бізнес онлайн? Подати документи на відкриття громадської організації, не виходячи з дому? Замовити довідку про місце реєстрації? Все це і багато інших переваг електронного самоврядування вже давно реалізовані в цивілізованому світі. Більш того, справжніми взірцями електронного самоврядування в Україні можна вважати Львів та Дніпро. Також зручні послуги доступні у багатьох містах України – не лише в обласних центрах.
Особливих успіхів у царині електронного самоврядування досягла Естонія: тут навіть працює електронна система виборів! До речі, Естонія одразу після розпаду СРСР першою запровадила цілий ряд електронних послуг та ресурсів,
включаючи електронний реєстр нерухомості, закон про який було ухвалено іще у 1993 році.
Вперше експериментальний досвід он-лайн-демократії в Естонії було застосовано на місцевих виборах у 2005 році. За два роки таким чином можна було вже обрати парламент країни. Варто зазначити, що електронне голосування – лише одна з електоральних можливостей. Традиційна процедура голосування також була збережена як альтернатива. Під час місцевих виборів 2009 року можливістю Інтернет-голосування скористалися 9,5% громадян, а вже під час парламентських виборів 2011 року їх кількість зросла до 24,5%. Електронне голосування значно прискорює підрахунок голосів, враховує інтереси людей з обмеженими можливостями, підвищує активність виборців. В Україні наразі існує лише інформаційно-аналітична система «Вибори», яка з 2002 року працює задля швидкого визначення результатів виборів.
Використання усіх електронних послуг в Польщі здійснюється за допомогою єдиної електронної платформи послуг публічної адміністрації ePUAP. Кожен орган державної влади, до найменшої територіальної одиниці (гміни),
повинен мати е-скриньку на цій платформі.
Розвиток електронного урядування в Польщі знаходиться на досить високому рівні, що дозволяє здійснювати більшість адміністративних послуг в режимі on-line, а саме:
– електронний розрахунок податків;
– електронний облік митної служби;
– електронна реєстрація бізнесу;
– електронні вибори;
– електронні суди;
– електронні закупівлі;
– служба реєстрації автотранспорту і безпеки дорожнього руху;
– система попередження надзвичайних ситуацій;
– служба електронного інформування пацієнтів тощо.
Усі ці електронні послуги надаються громадянам різними урядовими сайтами, що взаємодіють між собою, але об’єднує їх платформа ePUAP.
В Україні електронне самоврядування здійснюється за допомогою iGov та частково eDem. Але Херсон у цьому напрямку пасе задніх.
Що не так у Херсоні?
В Херсоні для того, аби змінити місце реєстрації або зняти з реєстрації особу, необхідно вистояти шалені черги із невизначеним строком під запис у зошит. Так відбувається вже майже три роки. Черги до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб, Херсон
Ситуацію дуже красномовно пояснив Павло Кулик,
який у Херсоні займався впровадженням порталу державних послуг iGov, на сторінці проекту у Херсоні:
«Друзі!
Напередодні світлих новорічних і різдвяних свят херсонська команда проекту iGov хотіла б традиційно звернутися до вас із найщирішими поздоровленнями та побажаннями.
Але радість наша затьмарена гірким присмаком невиконаних обіцянок, нереалізованих планів і сподівань.
Мова йде про намагання навести лад у роботі відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради, про прагнення перевести відповідні послуги в електронний формат, тим самим поборовши корупцію та спростивши життя херсонців.
На жаль, в останній день року, що минає, маємо констатувати: незважаючи на активну підтримку з боку небайдужих городян та засобів масової інформації, нам досі не вдалося виправити ситуацію.
Причиною тому вкотре стала незрозуміла позиція керівництва міста, яке ніяк не бажає дослуховуватися до своєї громади.
Містяни добре пам’ятають акцію «Херсон, вмикай iGov!», яка набула широкого резонансу і засвідчила прагнення людей зручно та швидко, без черг і хабарів отримувати послуги прописки-виписки за допомогою Інтернету.
Ми також пригадуємо зобов’язання, взяті на себе міським головою Володимир Миколаєнко, та видане ним розпорядження про впровадження iGov у роботі відділу реєстрації.
Але чого варті обіцянки нашого мера?
Завершується рік, проте Володимир Миколаєнко досі нічого не зробив, щоб дотриматися свого слова.
Постійне затягування часу, пошук все нових і нових відмовок стали основним принципом його «роботи» щодо запуску електронних послуг.
Мер постійно годує нас жданиками, називаючи, а потім переносячи терміни запровадження iGov, водить за ніс, уникає відповідей на прямі запитання.
Як наслідок: за кілька місяців, крім пустопорожніх обіцянок та нікчемних розпоряджень, міською владою абсолютно нічого не зроблено для того, щоб втілити сподівання херсонців!
Як і раніше, панують хаос і безлад, наскрізна безпросвітна бюрократія, неповага до людей, якім потрібні документи стосовно місця проживання.
Напевно, Володимиру Васильовичу не соромно перед своїми виборцями. Цілком можливо, що він спокійнісінько зустрічатиме новий рік, що у нього на душі не скребтимуть кішки від невиконаних зобов’язань.
Але ми стидаємося.
Нам соромно перед сотнями і тисячами херсонців, однодумцями й партнерами, усіма, хто нам вірить та чекає запуску довгоочікуваних онлайн-послуг.
А ще прикро від того, що ми вкотре повірили пустим обіцянкам Володимира Васильовича, знову наступивши на одні й ті самі граблі.
Сподіваємося, що таке наше «новорічне привітання» змусить міського голову замислитися, і вже нічого не обіцяючи, просто взяти і зробити те, що він нього так довго чекають херсонці».
Між тим, під час другої щорічної Національної конференції громадян, що відбулася 15 грудня у Києві (організатор – Міжнародний республіканський інститут International Republican Institute (IRI), акцію «Херсон, вмикай iGov!» відзначено спеціальною нагородою.
Фото Павла Кулика
Її визнано другою серед найбільш ефективних адвокаційних кампаній, що у 2018-му році здійснювалися на місцевому рівні і були спрямовані на розв’язання суспільно важливих проблем через об’єднання зусиль влади та громадськості.
У 2016 році було створено відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб. Протягом двох років для нього було придбано коштом міського бюджету Херсона обладнання та програмне забезпечення,
проте, якщо зайти на розділ Офіційного сайту Херсонської міської ради для отримання талону на прийом, то ми стикнемось навіть не з чергою, а з повідомленням, що тимчасово запис на прийом через сайт призупинено: Коли сервіс буде відновлено, Херсонська міська рада не повідомляє. А наразі люди стоять у чергах і записуються до зошита на прийом. Чи варто нагадувати, що це спричиняє чимало конфліктів у Херсон ХХІ сторіччя?
Районні центри обганяють обласний
Між тим, районні центри Херсонської області залюбки впроваджують європейські стандарти електронного самоврядування. Наприклад, Каховка однією з перших на Херсонщині долучилася до проекту iGov, а зараз каховчанам доступні вже 57 онлайн-послуг.
Цікаві дані від ЦНАПу Каховки щодо зростання кількості адміністративних послуг, наданих ним в електронному вигляді. Майже на 20% за підсумками минулого року. А це означає, що послуги стали більш доступними і зручними для каховчан.
Запровадження у міському ЦНАПі системи iGov дозволило значно спростити паспортний сервіс, запустивши цілий ряд популярних онлайн-послуг, у тому числі щодо оформлення закордонного паспорту або ID-картки.
В Херсоні електронне самоврядування поширюється виключно на послуги, які не підпорядковані Херсонській міській раді.
Обласний центр обганяють сільські громади. Яскравий приклад – Великокопанівська ОТГ.
Завдяки впровадженню системи iGov місцеві жителі можуть скористатися одразу 49-ма онлайн-послугами!
Серед них такі актуальні, як:
— довідка про реєстрацію місця проживання/перебування особи (для отримання ID-картки),
— довідка про склад сім’ї або про зареєстрованих у приміщенні осіб,
— реєстрація місця проживання особи із опцією одночасного зняття з реєстрації з попереднього місця;
— зняття з реєстрації місця проживання особи.
Загалом до iGov уже підключилися 9 об’єднаних громад Херсонської області: Борозенська (Великоолександрівський район), Великокопанівська та Виноградівська (Олешківський район), Гладківська (Голопристанський район), Кочубеївська (Високопільський район), Любимівська і Тавричанська (обидві – Каховський район), Станіславська ОТГ (Білозерський район) та Іванівська (Іванівський район).
Херсонська ж міська рада продовжує створювати незручні умови для мешканців міста.
Євгенія Вірлич
