Хто і чому б'є на сполох: висновки моніторингової групи
Згідно зі звітом представниці уповноваженого ВР з прав людини в Кіровоградській області Галини Лугової та групи Національного превентивного механізму (створеної у співпраці з експерткою Тетяною Мамалигою за підтримки фонду «Партнерство за сильну Україну»), Веселокутський психоневрологічний інтернат залишає гнітюче враження.
Заклад розрахований на 160 осіб (серед яких є й внутрішньо переміщені особи), проте умови їхнього перебування, за словами Галини Лугової, далекі від стандартів безпечного середовища. Під час індивідуального спілкування підопічні скаржилися на жорсткий пропускний режим: аби вийти за межі пансіонату, обов’язково потрібно отримати дозвіл директора.
Монітори зафіксували низку кричущих порушень:
Порушено санітарні норми площі житлових кімнат.
У закладі повністю відсутнє укриття, облаштоване за нормами чинного законодавства.
У підопічних часто немає власного одягу, а наявний разом із постільною білизною перебуває у занедбаному стані.
У харчоблоці виявлено протерміновані продукти харчування.
За результатами моніторингового візиту готується детальний звіт із рекомендаціями, який буде спрямовано до компетентних органів для вжиття відповідних заходів реагування та усунення виявлених порушень.
Позиція профільного департаменту: фінансування, зарплати та кадри
Ситуацію навколо інтернату прокоментував директор департаменту соціального захисту населення Кіровоградської ОВА Олександр Догаров. За його словами, усі інтернатні установи області є комунальними та утримуються за рахунок обласного бюджету.
Посадовець визнає наявність серйозних системних труднощів:
«Заробітна плата виплачується без затримок. Завдяки постанові Кабміну ми підняли посадові оклади надавачам соціальних послуг із коефіцієнтом 2,5. Проте середня зарплата в системі зараз складає близько 19 000 грн, тоді як по області — близько 23 000 грн, а по Україні — понад 30 000 грн. Через це ми маємо близько 35 вакансій, особливо гостра проблема — з чоловічими кадрами (кочегари, водії, молодший медичний персонал)».
Щодо харчування та забезпечення чиновник запевняє, що підопічні отримують чотириразове харчування, а комунальні послуги та медикаменти оплачуються вчасно. Проте головний біль адміністрації — так звані «статті розвитку», на які йде лише близько 2% бюджету:
«2% — це придбання обладнання для кухонь, пралень, автотранспорту, м'якого інвентаря тощо. Через це ми змушені постійно шукати допомоги у благодійників та міжнародних партнерів, таких як Червоний Хрест».
Проблема укриттів та побутові реалії
Одне з найскладніших питань, зафіксованих під час перевірки, — відсутність захисних споруд. Олександр Догаров пояснює це історичними особливостями розміщення закладу:
«Заклад розташований у пристосованому приміщенні колишньої сільської школи, де укриття спочатку не було. Побудувати окреме сховище з нуля — надзвичайно дороговартісно, державних субвенцій на це не виділяли. Тому під час тривог використовується базове правило "двох стін"».
Директор департаменту соцзахисту наголосив на тому, що знає про проблему з укриттям і не знімає відповідальності за її вирішення.
Чому підопічні не можуть вільно виходити за межі закладу?
Коментуючи скарги підопічних на обмеження пересування, очільник соцдепартаменту пояснив логіку адміністрації:
«Заклад не є режимним об'єктом, і насильно тут нікого не тримають. Але треба розуміти специфіку: це люди з психоневрологічними захворюваннями. Село Веселий Кут маленьке, там є лише один магазин поруч. Якщо випустити їх самих, вони можуть стати жертвами шахраїв, травмуватися або потрапити в неприємні історії. Тому вихід за територію організовується групами та обов'язково у супроводі працівників».
Підопічні отримують 25% своєї пенсії готівкою або на картки, користуються сучасними телефонами, мають особисті речі, але їхня безпека — це пряма відповідальність персоналу.
Реакція влади та плани на виправлення помилок
В ОВА запевняють: висновки моніторингової групи не проігнорували. Відбулася масштабна нарада з усіма директорами інтернатних установ області.
«Ми сприймаємо представників Уповноваженого як соціальних партнерів, адже вони допомагають виявляти те, що на місцях іноді закривають очі. Щодо протермінованих продуктів та занедбаного м'якого інвентаря — це неприпустимо, і з керівником закладу проведено жорстку розмову. Винні понесуть відповідальність», — наголосив Олександр Догаров.
Влада вже має плани на підтримку закладу: наступного року за підтримки міжнародних донорів планується повністю оновити всю ліжкову мережу, замінивши старі ліжка на сучасні анатомічні разом із новими матрацами та комплектами білизни.
Перевірка у Веселокутському інтернаті стала лакмусовим папірцем для всієї системи інтернатних установ області. Чи вдасться перетворити формальне реагування на реальні зміни у побуті підопічних — покаже час і наступні моніторингові візити правозахисників
