Депутати Луцької міської ради підтримали звернення до Кабінету Міністрів України щодо недопущення створення спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства «Ліси України».
Про це йшлося під час засідання сесії 31 березня.
У законопроєкті йдеться про те‚ що це товариство опікуватиметься у тому числі комунальними лісами.
«Це означає, що створюється орган, який фактично буде перекривати наші повноваження. Якийсь буде центральний орган, який буде без урахування інтересів наших, як землекористувачів, як територіальної громади, приймати рішення щодо лісів. Фактично ми не будемо мати жодного відношення до лісів, які є в нашій громаді. Будь-які дозволи на санітарне очищення, прорідження, – це все буде відбуватися не за погодження міської ради, а за цим органом», – виступив директор департаменту містобудування, земельних ресурсів та реклами Веніамін Туз
Проєкт рішення підтримало 27 депутатів.
Текст звернення подаємо нижче:
«На офіційному сайті Державного агентства лісових ресурсів України (Держлісагенство) 13.12.2022 у розділі «Проєкти регуляторних актів» оприлюднено проєкт Закону України «Про особливості управління об'єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства “Ліси України”», яким пропонується визначити особливості утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства «Ліси України».
Разом з тим, вивченням норм зазначеного законопроєкту встановлено, що під приводом створення спеціалізованого державного підприємства у лісовій галузі, відбувається фактичне позбавлення територіальних громад права власності на земельні ділянки лісогосподарського призначення (частина друга статті 1 та пункт 2 Прикінцевих та перехідних положень законопроєкту), чим порушується ряд конституційних норм, які забезпечують основи функціонування системи органів місцевого самоврядування.
Зокрема, статтею 7 Конституції України визначено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.
Згідно зі статтею 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Як зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 №7- рп/2009, гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає, зокрема, правову та організаційну самостійність; органи місцевого самоврядування самостійно здійснюють владу і вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції.
Крім того, у статті 142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Таким чином, вважаємо, що проєкт Закону України «Про особливості управління об'єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства “Ліси України”», який розроблений Держлісагенством, порушує конституційні гарантії місцевого самоврядування, позбавляє територіальні громади матеріальної та фінансової основи, знищує результати реформи місцевого самоврядування та свідчить про бажання повернення до часів повної централізації.
Враховуючи вищевикладене, Луцька міська рада просить вжити заходів щодо відкликання зазначеного у зверненні законопроєкту та недопущення у подальшому розроблення та розгляду цього та подібних законопроєктів, що мають на меті позбавлення територіальних громад права власності, зокрема, і на земельні ділянки лісогосподарського призначення.
Про результати розгляду цього звернення просимо повідомити Луцьку міську раду у визначеному законодавством порядку».
