Напередодні програма «Transparent cities/Прозорі міста» (Transparency International Ukraine) презентувала результати третього дослідження стану прозорості сотні українських міст під час повномасштабної війни. Ізмаїл посів 90-ту позицію у рейтингу, випередивши з одеських міст тільки Білгород-Дністровський, який опинився на 95-ій сходниці.
Про це пише Район.Ізмаїл з посиланням на матеріали аналітиків.
Ізмаїл, за оцінкою фахівців, отримав 22,5 бали зі ста можливих. З таким результатом набраних балів місто потрапило до групи непрозорих, як і Білгород-Дністровський зі своїми 17,5 балами. Найкращий результат здобули Чернівці: з оцінкою у 84,5 балів обласний центр віднесли до «прозорих» міст.
Досліджуючи міста, експерти сфокусувались на оцінці наступних сфер: комунальне майно та земля, реагування на виклики війни, відкритість, бюджет і закупівлі, взаємодія з громадськістю, кадрова політика та доброчесність, послуги громадянам.
Як бачимо, з представлених напрямів, Ізмаїл найкраще впорався з «реагуваннями на виклики війни», «відкритістю», «бюджетом та закупівлями». Зупинимося детальніше на них.
Виклики війни. З п'ятнадцяти критеріїв цього підпункту Ізмаїл набрав кілька балів на наступних: опублікував на офіційному сайті перелік захисних споруд та укриттів; міська рада створила публічний профіль громади в DREAM та завела в систему принаймні один проєкт, ініціатором якого вона є; розроблений та затверджений муніципальний енергетичний план та цільова програма з його виконання, що враховує виклики воєнного часу та сприяє енергетичній безпеці міста; на офіційному вебсайті міської ради оприлюднена у вигляді окремого розділу / сторінки із забезпеченням відкритого доступу інформація для ветеранів про програми соціальної та професійної адаптації, пільги, компенсації, інші види допомоги; орган місцевого самповрядування оприлюднив на офіційному або іншому спеціалізованому вебсайті актуальну інформацію про роботу бізнесу в умовах воєнного стану.
Відкритість.З тринадцяти критеріїв цього підпункту Ізмаїл відповідає чотирьом, а саме: на офіційному вебсайті міської ради оприлюднені рішення міської ради, рішення виконавчого комітету, розпорядження міського голови;
оприлюднені протоколи засідань міської ради, постійних комісій, виконавчого комітету; засідання ОМС - міської ради, постійних комісій, виконавчого комітету анонсуються принаймні за один день; міська рада публікує та оновлює План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів.
Бюджет та закупівлі. З десяти пунктів Ізмаїл, на думку аналітиків, виконав ось ці три: на офіційному або іншому спеціалізованому вебсайті оприлюднені піврічні, квартальні (проміжні) звіти про виконання бюджету; міська рада заслуховує щорічний звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами; оприлюднюється інформація про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва як додатки до договору про закупівлю; органи місцевого самоврядування і підпорядковані йому замовники забезпечують достатній рівень конкуренції в закупівлях.
Щодо деталізації оцінки, то відзначимо, що Ізмаїл став антилідером через практику управління.
Дослідники проаналізували результати щорічного оцінювання міст за всі 8 років,
впродовж яких це роблять, та прийшли до висновків. Один з них – існує помірний зв’язок між фінансовою спроможністю міст, кількістю населення чи регіоном. Водночас взагалі не помічено залежності рівня прозорості та кількістю тривог.
Найбільше рівень прозорості міст залежить від політичної волі керівництва і системності, тяглості зусиль, яких докладають, щоб впроваджувати відповідні механізми.
Водночас з’ясувалось, що прозорість – важлива складова стійкості громад, і ті муніципалітети, в яких систематично працювали над її підвищенням до повномасштабного вторгнення, змогли ефективніше протистояти викликам війни та адаптуватись до нових умов.
Програма розробила рекомендації для міст, які допоможуть підвищити їхню прозорість в умовах війни та сприятимуть успішній євроінтеграції України Серед них:
- Регулярно і завчасно анонсувати засідання ради, виконкому та постійних комісій, оприлюднювати їхні протоколи і рішення, а також забезпечити трансляції цих подій.
- Поширювати інформацію про ухвалені муніципалітетом рішення щодо надання компенсацій за пошкоджені або знищені об’єкти нерухомого майна.
- Оприлюднювати титульні списки на проведення капітального та поточного ремонту, будівництва, реконструкції та благоустрою; перелік земельних ділянок комунальної власності, що пропонуються для передачі у власність громадян та юридичних осіб або для надання в користування; реєстр об’єктів рухомого майна, що перебуває в комунальній власності
- Розробити алгоритм доступу громадян до відкритих пленарних засідань міської ради.
- Налагодити належний процес публікації відкритих даних, схвалити відповідні документи та процедури, також розробляти сервіси на основі якісних і своєчасно оприлюднених наборів відкритих даних, які оприлюднює ОМС.
- Забезпечити безперебійну роботу платформи електронних петицій і належним чином модерувати їх та відповідати на них.
- Запровадити електронну систему реєстрації заяв на квартирний облік, а також до комунальних закладів освіти.
- Публікувати повну та своєчасну інформацію про вакансії, конкурси на заміщення посад та можливості стажування для молоді.
- Забезпечити прозорий облік та розподіл гуманітарної допомоги, що надходить муніципалітетам.
- Розробити та впровадити власний інструмент запобігання корупції, а також призначити орган або посадову особу, відповідальну за моніторинг етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування.
- Створити самостійний орган з внутрішнього контролю та аудиту діяльності підрозділів міської ради і оприлюднювати результатів перевірок.
- Ухвалити важливі стратегічні документи, зокрема Муніципальний енергетичний план і План відновлення та розвитку територіальної громади.
