Одеський окружний адміністративний суд визнав протиправною бездіяльність військової частини щодо нарахування грошового забезпечення військовослужбовцю у 2022 році та зобов’язав провести перерахунок за період його служби з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня 2022 року.
Обставини справи
Одеський окружний адміністративний суд 29 квітня 2026 року розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом військовослужбовця до військової частини про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.
Позивач проходив військову службу у військовій частині з 17 березня 2022 року по 11 липня 2022 року.
За його словами, у цей період під час нарахування посадового окладу та окладу за військовим званням військова частина застосовувала прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року, помножений на відповідний тарифний коефіцієнт.
Позивач вважав, що через це грошове забезпечення та інші належні йому виплати були нараховані у меншому розмірі.
Військовослужбовець просив суд визнати протиправною бездіяльність військової частини щодо ненарахування та невиплати належного грошового забезпечення за період з 1 березня по 15 липня 2022 року.
Також він просив провести перерахунок грошового забезпечення, премії, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
На думку позивача, посадовий оклад та оклад за військовим званням мали визначатися шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року.
Військова частина проти позову заперечувала. У відзиві вона зазначила, що під час обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням правомірно застосувала прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений станом на 1 січня 2018 року.
Відповідач також посилався на те, що Кабінет Міністрів України не встановив іншого порядку обчислення посадових окладів та окладів за військовими званнями діючих військовослужбовців. Тому, на думку військової частини, підстав для проведення перерахунку не було.
31 грудня 2024 року військова частина повідомила представника позивача, що під час нарахування грошового забезпечення,
зокрема грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, застосовувалися положення постанови №704 зі змінами.
Що встановив суд
Суд встановив, що грошове забезпечення позивача у період з 17 березня по 15 липня 2022 року обчислювалося із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року, у розмірі 1762 грн.
Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Постанова Кабінету Міністрів України №704 передбачала визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовими званнями шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт.
Водночас постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року пункт 4 постанови №704 було змінено. Після цього як розрахункову величину почали використовувати прожитковий мінімум для працездатних осіб,
встановлений на 1 січня 2018 року.
Цю зміну судовим рішенням у справі №826/6453/18 визнав протиправною та скасував. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року було відновлено попередню редакцію пункту 4 постанови №704. Верховний Суд залишив це рішення без змін 20 жовтня 2022 року.
Таким чином, суд дійшов висновку, що з 29 січня 2020 року для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням необхідно застосовувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року, а не показник станом на 1 січня 2018 року.
Перерахунок допомоги на оздоровлення
Суд окремо розглянув питання перерахунку грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Відповідно до Порядку №260 військовослужбовцям, які мають право на щорічну основну відпустку, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань також виплачується один раз на рік у розмірі,
що не перевищує місячного грошового забезпечення.
Згідно з довідкою військової частини, у червні 2022 року позивачу нарахували та виплатили грошову допомогу для оздоровлення у розмірі 13 290,60 грн.
Оскільки посадовий оклад та оклад за військовим званням мали визначатися із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року, суд дійшов висновку про необхідність перерахунку допомоги на оздоровлення за 2022 рік.
Компенсація податку
Суд також дійшов висновку, що перераховане грошове забезпечення та інші належні виплати мають бути нараховані й виплачені з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Суд послався на Порядок №44, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44. Цей порядок передбачає компенсацію утриманих сум податку з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які військовослужбовець набув у зв’язку з виконанням обов’язків під час проходження служби.
Що вирішив суд
Одеський окружний адміністративний суд у справі № 420/20056/25 позов задовольнив частково.
Суд визнав протиправною бездіяльність військової частини щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю в період з 17 березня по 11 липня 2022 року грошового забезпечення, зокрема щомісячних основних і додаткових видів, премії та грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2022 року.
Військову частину зобов’язано провести перерахунок грошового забезпечення за цей період із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 1 січня 2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою №704.
Перерахунок має бути здійснений з урахуванням уже виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Водночас суд відмовив у задоволенні решти позовних вимог, зокрема вимог щодо періоду з 1 по 16 березня 2022 року та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/suduaта на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
