Забирайте свои пасочки

12 августа Рада начнет рассматривать закон об инструментах, которые могут использоваться для введения санкций против стран, которые нарушают территориальную целостность Украины, ее суверенитет, экономическую самостоятельность, а также права и свободы украинских граждан. Закон так и называется – «Про санкції». Российская Федерация в нем не упоминается, хотя все понимают, про что этот закон.

Странным в этом документе, как на мой взгляд, есть только одно - почему он не был принят лет двадцать тому назад. Именно тогда, в 1993 году началась первая торговая война РФ против Украины. Тогда были введены так называемые изъятия из договора о свободной торговле РФ-Украина. Сахар, кондитерские изделия, алкоголь – все это были существенные статьи экспорта из Украины в РФ. Их обложили пошлинами. При экспорте из РФ в Украину облагают пошлинами последние 20 лет энергоносители – это еще одно изъятие из договора. Благодаря которому российские компании, в отличие от украинских, имеют доступ к дешевому сырью и энергии, что позволяет россиянам сливать по зачастую демпинговым ценам на внешние рынки,

в том числе - на украинский, - свои металл, химические удобрения и много чего еще.

Все последние 20 лет споры по поводу торговых войн – а что это, как не угроза экономической самостоятельности, - не выходили за рамки мягких упреков Киева Москве. И только прямая агрессия, факт которой озвучен на Совете безопасности ООН, заставила украинские власти приступить к созданию механизма санкций. Собственно, аналогичные законы есть в любой уважающей стране, вот и Украина присоединилась к их числу.

Первое, что важно заметить, - закон о санкциях примут не против конкретно России, а как рамочный документ. То есть он дает право правительству и президенту инициировать те или иные виды санкций против той или иной страны. И такие санкции будут уже вполне законными. До принятия такого закона Украина просто не имела юридических инструментов и оснований для их введения.

Инструментов предусмотрено – море. Начиная от изъятия и ареста активов(фактически – возможность конфискации предприятий, их ресурсов, средств и т.п.) и заканчивая относительно мягкими мерами, которые просто не допускают представителей недружелюбной страны на те или иные рынки,

к тем или иным видам деятельности в Украине.

Чисто гипотетически возможны, например: взятие под контроль телекоммуникационных компаний, в которых имеется доля зарубежного(читай – российского капитала), банковских учреждений, производителей горюче-смазочных материалов, энергораспределяющих компаний и т.п. Весьма вероятен запрет на транзит гражданских российских самолетов над территорией Украины – кстати, Россия такой запрет в отношении Украины приняла 7 августа. В общем – «забирай свои пасочки и вали отсюда».

Насколько реально введение всех этих санкций и что от того каждому из граждан Украины?

Начнем с наиболее вероятных – ограничение на поставки продукции оборонного и двойного назначения, на транзит авиаперевозок через территорию Украины(как ответ на аналогичную российскую меру), арест и изъятие собственности отдельных компаний и граждан, принимающих участие в финансировании терроризма. Вот такого рода меры, есть предположение, будут предприняты сразу после принятия закона о санкциях. В принципе, возможный перечень первоочередных санкций можно легко предвидеть,

если заглянуть в санкционные списки США, Канады, ЕС. Думаю, что из тех же морально-дипломатических соображений, Киев просто скопирует уже действующие санкции и списки компаний, а также лиц. И мне не видится в тех списках ничего такого, что хоть сколько-нибудь всерьез изменит жизнь рядового украинца сверх того, что уже имеет место на сегодняшний день в результате войны на востоке.

Ввести запрет на финансирование ряда российских компаний и банков, как то сделали США и ЕС, Украина не сможет – просто потому, что украинских инвестиций в России практически нет. Но наверняка появятся ограничения на деятельность дочерних предприятий этих структур. В частности, весьма вероятно внимание к тем двум украинским банкам, которые являются «дочками» стопроцентно государственных российских банков. Это довольно крупные банки, но они не увлекались привлечением депозитов, да и в чрезмерной раздаче кредитов населению тоже не были замечены.

А вот каких-то немедленных чрезвычайно жестких мер в отношении нефтекомпаний, операторов мобильной связи, банков, являющихся «дочками» российских корпораций с частным или смешанным(частный+государственный)

капиталом, уверен, в ближайшее время ожидать не стоит. Дело в том, что украинская экономика интегрирована с российской намного глубже, чем европейская, а тем более – американская. Чрезмерно резкие и жесткие санкции ударят по украинским интересам в данном случае намного сильнее, чем по российским. Например, на своем недавнем брифинге глава НБУ заявила, что в вопросе санкций по отношению к банкам с российским капиталом нужно быть осмотрительными, принимать взвешенные решения(это не цитата, это общий смысл ее высказываний 8 августа) Значит ли это, что никаких мер в отношении таких компаний вовсе не будет предпринято? Предполагаю, что таких гарантий никто не даст. Наиболее вероятно, что к ним начнут присматриваться внимательнее с тем, чтобы в случае развития и расширения агрессии со стороны России все же ввести санкции и в отношении них.

Что в такой ситуации делать обычному человеку? Как минимум, обращать внимание на принадлежность компании к российскому капиталу. И следить за новостями.

Ударят ли те или иные санкции, даже, возможно, арест активов таких компаний по обычным украинцам?

Не думаю, что всерьез. Во-первых, «взять компанию под контроль» - это не равно «ликвидировать компанию». Она продолжит работать, но уже контролируемая специально поставленным украинскими властями менеджментом. Во-вторых, украинские власти внимательно смотрят за происходящим в таких компаниях уже сейчас, до принятия закона о санкциях, а тем более будут смотреть накануне возможного приятия собственно санкций.

Ну, и последнее: вне зависимости от введения санкций, даже в случае быстрого и приемлемого для Киева исхода конфликта на востоке страны, российскому капиталу в Украине будет в ближайшее десятилетие неуютно. Никуда не денутся настороженность, опасения вмешательства и влияния на страну со стороны крупного российского бизнеса, который - что не секрет, - очень трепетно прислушивается к рекомендациям российских же властей. Поэтому даже при относительно мягком развитии событий неизбежно плавное выдавливание российского капитала из Украины – отечественным капиталом, а также европейским, турецким, китайским и, конечно, американским.