У Конотопі планують збудувати першу підземну школу на 520 учнів і працівників. Під час аналізу кошторису аналітики DOZORRO виявили ймовірну переплату 12,7 млн грн на будівельних матеріалах.Конотопський ліцей №9 замовив зведення першої в місті підземної школи. Договір на 178,1 млн грн уклали з ТОВ «Кортакоз», яке було єдиним учасником закупівлі. Завершити будівництво на вулиці Сарнавській, 38а планують до кінця 2026 року.
Утім, знайти підрядника вдалося не з першого разу. Попередній тендер, оголошений у березні, не відбувся — на нього ніхто не прийшов.
Майбутнє укриття розраховане на 520 осіб. У ньому облаштують навчальні класи, буфет, санвузли, рекреаційні зони та технічні приміщення. У мирний час приміщення використовуватимуть для гуртків, семінарів, презентацій та інших заходів громади. Після завершення робіт над спорудою облаштують спортивний майданчик. Проєкт фінансується коштом Ukraine Facility — програми Європейського Союзу для підтримки України у 2024–2027 роках.
Фото: Facebook-сторінка компанії «Крокус Інжиніринг» яка розробляла проєкт підземної школи
На матеріальні ресурси для зведення укриття ТОВ «Кортакоз» заклало 84,5 млн грн. Аналітики DOZORRO проаналізували кошторис і виявили ймовірну переплату 12,7 млн грн.
Найбільшу частину ймовірної переплати аналітики нарахували саме на арматурі. Лише на стрижнях класу А-ІІІ діаметром 12 мм потенційна переплата сягає 4,3 млн грн. ТОВ «Кортакоз» заклало її у кошторис по 59 746,98 грн/т. (всі ціни з ПДВ). Для порівняння, «КТ-Сталь» продає таку арматуру по 42 530 грн/т, «СавВатс» — по 38 190 грн/т, а «Метінвест» — по 39 000 грн/т. Зазвичай для таких великих будівельних проєктів матеріали купують гуртом, тому вони мають коштувати дешевше, ніж у магазинах. Натомість ТОВ «Кортакоз» пропонує ціни, які значно перевищують роздрібні.
Ще одна можлива переплата — на бетоні класу В30. Компанія-переможець планує постачати його по 5 786,72 грн/куб.м та по 5 514,59 грн/куб. м, залежно від крупності заповнювача. Водночас «Конард» продає таку суміш по 3 882 грн/куб. м, а «АвтоБетонБуд» — взагалі по 3 550 грн/куб. м. На бетоні цього класу можуть переплатити 5,4 млн грн.
Здивувала аналітиків і націнка на повітроводи з оцинкованої сталі товщиною 0,
7 мм. Це елементи вентиляційної системи, якими подається та відводиться повітря в будівлі. У кошторисі ТОВ «Кортакоз» їхня вартість — 1 157,52 грн/кв. м. Це щонайменше вдвічі дорожче за ринкову ціну. Наприклад, «Техно-Мастер» продає такі повітроводи по 339,20 грн/кв. м, а Bresta Group — по 633 грн/кв. м. Потенційна переплата — 668 тис. грн.
Нижче в таблиці — позиції з найбільшими ймовірними переплатами серед інших будматеріалів.
| Найменування позиції | Одиниця виміру | Кількість | Відпускна ціна(з ПДВ) | Ринкова ціна | Потенційна переплата |
| Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 16-18 мм” | т | 65,05 | 56 858,94 | 39 320,00 | 1 140 951,37 |
| Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 20-22 мм | т | 51,90 | 55 666,79 | 39 397,50 | 844 434,29 |
| Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 25-28 мм | т | 21,65 | 53 628,29 | 39 458,75 | 306 790,34 |
| Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В30 [М400], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм | куб. м | 1 071,93 | 5 514,59 | 3 858,00 | 1 775 745,22 |
Утім, зробити це можна лише через укладання додаткової угоди, адже ціна договору — тверда. У відповідь ліцей повідомив, що проєктна документація пройшла експертизу та отримала позитивний висновок. Також замовник зазначив, що наведені DOZORRO порівняння не враховують дату, на яку визначали ціни, умови оплати, технічні характеристики матеріалів та інші чинники, які впливають на формування вартості. Тож у ліцеї вважають, що наведені аналітиками дані не є достатньою підставою для перегляду цін у договорі.
Начальниця управління освіти Конотопської міської ради Альона Гавриленко також наголосила, що говорити про переплату поки зарано, адже роботи ще не виконувалися.
«Ще немає жодного акту виконаних робіт. Там не може бути ніякої переплати. Тому що ми не заплатили ще жодної копійки по цьому об’єкту… Зараз Держаудитслужба України перевіряє цю закупівлю. Якщо, наприклад, аудит виявить, що дійсно ціна завищена, то тоді буде переглядатися договір. Будемо виконувати вказівки аудитслужби або заперечувати, якщо будемо оскаржувати їх у судовому порядку», — коментує Альона Гавриленко.
Ситуацію з ймовірною переплатою також прокоментував представник ТОВ «Кортакоз», який відмовився назвати своє ім’я та посаду. За його словами, наразі оцінювати можливу переплату передчасно, оскільки матеріали ще не закуповувалися.
«Ми ще не отримували ніяких коштів. Яка переплата, коли ми кошти не отримували? Переплата аналізується по актах виконаних робіт… Поки що це тільки розрахунки проєктантів. Ніхто не пише, не каже, що по такій ціні буде закривати. Можливо, до того часу подорожчає арматура в два рази, або подешевшає. Ми не можемо це спрогнозувати. Свою ціну ми закладатимемо на етапі тендерних закупівель», — пояснює представник компанії.
І замовник, і управління освіти Конотопської міської ради як головний аргумент неможливості ймовірної переплати наводять позитивний експертний висновок проєктно-кошторисної документації. Водночас фахівчиня з моніторингу проєкту DOZORRO TI Ukraine Альона Ящук зазначає, що експертиза не передбачає перевірки ринкових цін на будівельні матеріали. Її мета — оцінити відповідність проєкту будівельним нормам, правильність кошторисних розрахунків та обґрунтованість загальної вартості будівництва,
а не окремих позицій у кошторисі. Детальніше про те, як відбувається експертиза проєктно-кошторисної документації, можна прочитати в дослідженні DOZORRO.
Також Альона Ящук наголошує, що моніторинг Держаудитслужби не свідчить про відсутність переплати, адже аудитори не перевіряють кошторисні ціни на будівельні матеріали — це не входить до їхніх повноважень.
«Держаудитслужба не здійснює моніторинг кошторисних цін на будівельні матеріали. Аудитори перевіряють, чи замовник дотримався законодавства під час проведення закупівлі, але не визначають, чи є переплата на арматурі, бетоні або інших матеріалах. Крім того, у цій закупівлі договірна ціна — тверда. Це означає, що підрядник не може під час виконання робіт в односторонньому порядку змінювати закладені в договорі ціни на матеріали залежно від того, за скільки фактично їх придбає. Саме тому аналіз кошторису ще до початку будівництва дозволяє оцінити потенційні ризики переплати бюджетних коштів», — пояснює Альона Ящук.
Фото: Facebook-сторінка компанії «Крокус Інжиніринг» яка розробляла проєкт підземної школи Що знайшли аудитори
На цю закупівлю також звернула увагу Держаудитслужба. Зокрема, вони встановили, що ліцей не відхилив пропозицію ТОВ «Кортакоз», хоча мав би це зробити. У документах компанії дизельний генератор, насос для відведення конденсату, акумулятор, джерело безперебійного живлення та ноутбук були зазначені як товари з країн, що не відповідають вимогам програми Ukraine Facility.
Після цього підрядник виправив документи та змінив країни походження цих товарів. Однак аудитори дійшли висновку, що походження деяких товарів із прийнятних країн так і не підтвердили.
Крім цього, аудитори встановили, що договір не повністю відповідає вимогам програми Ukraine Facility. У документах замовник передбачив, що може розірвати договір у разі виявлення визначених порушень. Однак правила програми вимагають, щоб у таких випадках замовник був зобов’язаний це зробити. Цю умову спочатку прописали в тендерній документації, а потім перенесли і в підписаний договір.
Також аудитори звернули увагу на календарний графік і план фінансування. У графіку не розписали всі етапи робіт із датами початку та завершення,
а в плані фінансування не зазначили джерела й напрями фінансування на поточний рік.
За результатами моніторингу Держаудитслужба зобов’язала замовника привести договір у відповідність до законодавства, підтвердити походження окремих матеріалів або, якщо зробити це неможливо, то розірвати договір.
Що відомо про компаніюТОВ «Кортакоз» заснували у 1993 році в Рівному. Згодом фірму перереєстрували у місті Здолбунів. Із 2017 року компанія отримала через Prozorro замовлень на 3,7 млрд грн, переважно на Рівненщині. Компанія належить Андрію Мощанецькому, Олексію Огню, Віктору Марчуку та Роману Конончуку. Керівник — Олександр Дашкель.
Андрія Мощанецького пов’язують із Володимиром Хомком — колишнім мером Рівного та ексдепутатом міської ради від фракції «За майбутнє», який у вересні 2025 року достроково склав депутатські повноваження. Натомість керівник ТОВ «Кортакоз» Олександр Дашкель раніше був бізнес-партнером відомого рівненського підприємця Юрія Фалки — разом вони володіли ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг».
Аналітики DOZORRO вже неодноразово виявляли можливі переплати в кошторисах компанії.
Так, у листопаді 2024 року вони зафіксували ймовірне завищення6 млн грн на реконструкції Арцизького ліцею, навесні минулого року — 6 млн грн на утепленні двох шкіл у Рівному, а в травні поточного року — ще 2,2 млн грн на будівництві укриття для Кам’янського ліцею на Одещині.
Цей матеріал став можливим за підтримки Програми MATRA Посольства Королівства Нідерландів в Україні.
Джерело: Крокус Інжиніринг
Читайте також:
Пережили обстріли – і знову до роботи. Як сумський бізнес відновлюється після російських атак
Вибухи в Миколаївці: удар був здійснений безпілотниками
«У Кринках я знищив близько 200 окупантів»: Герой України з Конотопщини воює на найгарячіших напрямках
The post Майже 13 млн грн ймовірної переплати: у Конотопі зведуть першу підземну школу appeared first on Kordon Media.
