Діяльність управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі (далі — управління) протягом I півріччя 2015 року була спрямована на реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, виконання планових показників з надходження коштів та забезпечення стабільного фінансування пенсійних виплат у законодавчо визначені терміни. На території міста Охтирка та Охтирського району проживає 76,4 тис. чоловік, серед них – 21542 пенсіонера (в т.ч. місто - 13207, район - 8335), питома вага яких в загальній кількості населення складає 28,2%. Станом на 01.07.2015 загальна чисельність пенсіонерів порівняно з 01.07.2014 збільшилась на 96 осіб. Згідно із 3аконом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсії одержують 20746 чол., що становить 96,3% загальної кількості пенсіонерів. Спеціалістами управління за І півріччя 2015 року прийнято документів на розгляд для призначення пенсій від 399 осіб та оформлено 419 нових пенсійних справ, що на 122 пенсійні справи менше ніж за І півріччя 2014 року. Згідно із заявами пенсіонерів проведено 912 перерахунків пенсій за додатково наданими документами про стаж та заробіток,
що на 444 перерахунки більше, ніж за І півріччя 2014 року, зроблено 305 продовжень виплати пенсій (по інвалідності та на випадок втрати годувальника), взято на облік 216 пенсійних справ, проведено 207 переходів пенсій з одного виду на інший (протягом І півріччя 2014 року проведено 36 таких переходів), видано 777 пенсійних посвідчень. 3агальна сума видатків на виплату пенсій по управлінню за І півріччя 2015 року склала 194,8 млн.грн. В порівнянні з відповідним періодом 2014 року видатки зросли на 11,7 млн.грн. або на 6,4%. До зростання видатків на виплату пенсій призвело збільшення розмірів пенсійних виплат. Так, середній розмір пенсій станом на 01.07.2015 склав 1461,89 грн. (в т.ч. місто — 1855 грн., район — 1262 грн.), що на 64,26 грн. більше ніж у відповідному періоді минулого року. Рівень забезпеченості власними коштами на фінансування виплат пенсій та допомоги в поточному періоді склав 88%, порівняно з відповідним періодом минулого року він збільшився на 10,5%. З початку поточного року на рахунки управління надійшло 6,6 млн.грн. власних коштів по страхових внесках,
що складає 109,1% планового показника (6,0 млн.грн.). У порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження по страхових внесках та пільгових пенсіях збільшились на 0,1 млн. грн. (або на 1,5%). Збільшення активності та купівельної спроможності на ринку операцій, що є об'єктами для збору на обов'язкове державне пенсійне страхування вплинуло на рівень виконання завдань по додаткових ставках. Так, планове завдання щодо надходження коштів від додаткового збору з окремих видів господарських операцій станом на 01.07.2015 виконано на 132,7%. При планових показниках в розмірі 465,3 тис.грн. на I півріччя 2015 року, до управління надійшло 617,4 тис.грн. Перевиконання загальних планових показників відбулося за рахунок значних надходжень з купівлі-продажу нерухомого майна (132,9%). За даними Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області (далі - Охтирська ОДПІ) від платників отримано 157,6 млн.грн. єдиного соціального внеску, з якого розподілено на пенсійне страхування 140,8 млн.грн. Виконання планового показника з надходжень від єдиного внеску, отриманих Охтирської ОДПІ,
склало 105,8%. На рівень виконання плану з єдиного внеску за I півріччя 2015 року, за даними Охтирської ОДПІ, вплинуло збільшення надходжень від підприємств нафтогазовидобувної галузі (у травні 2015 року виплачено премію за підсумками 2014 року). Темп росту фонду оплати праці за даними Охтирської ОДПІ склав 109,3% до відповідного періоду 2014 року. Збільшення обумовлено підвищенням рівня заробітної плати на підприємствах нафтогазовидобувної галузі. Показник середньооблікової чисельності працюючих по звітах платників склав 15,8 тис.осіб, що на на 2,7% більше ніж в січні поточного року. За даними Охтирської ОДПІ станом на 01.07.2015 подають звітність 697 платників, які використовують працю найманих працівників (з них фізичні особи - 407). У порівнянні з даними за відповідний період 2014 року зменшення відбулося на 16 платників. Основною причиною є припинення підприємницької діяльності фізичних осіб — підприємців. При цьому, за даними звітів поданих до Охтирської ОДПІ, спостерігається скорочення у порівнянні з відповідним періодом 2014 року середньооблікової чисельності штатних працівників.
Найбільше зменшення відбулося по Охтирському управлінню експлуатації газового господарства — 484 чол. (оптимізація підприємства, переведення до м.Суми). Заборгованість до бюджету управління на 85,8% обумовлена несплатою зобов'язань з витрат на виплату і доставку пільгових пенсій найбільшими підприємствами — банкрутами: ВАТ “Охтирсільмаш” та ПАТ “Нафтопромаммаш”. У загальній заборгованості (5324,0 тис.грн.), що сформована платниками до управління на 01.07.2015 економічно-активним платникам належить 13,5% (719,2 тис.грн) та 86,5% (4604,8 тис.грн.) - тим, відносно яких запроваджено різні судові процедури банкрутства. Зростання з початку року суми пасивного боргу на 380,9 тис.грн. знівелювало позитивну динаміку по зменшенню активної заборгованості на 21,8 тис.грн. та обумовило збільшення загального боргу на 359,1 тис.грн. Станом на 1 липня 2015 року кількість платників, що мали заборгованість зі сплати страхових внесків та пільгових пенсій склала 21 особу, що на 1 особу більше ніж на початок 2015 року. Із загальної заборгованості по страхових внесках, яка склала 4186,
2 тис.грн, економічно-активним платникам належить лише 3,5% та 96,5% - платникам, відносно яких діють судові процедури банкрутства. З початку поточного року борги економічно - активних платників збільшились на 21,9 тис.грн. і склали 148,1 тис.грн. Збільшення суми заборгованості обумовлено невідшкодуванням пільгових пенсій в червні місяці по Охтирській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини (1,1 тис.грн.) та систематичною несплатою поточних платежів двома боржниками. Найбільшими активними боржниками залишаються ПП “Експрес” - 95,5 тис.грн. (невідшкодовані пільгові пенсії за списком №2, на виконанні в органах ДВС перебуває 80,8 тис.грн., вживаються заходи щодо опису та оцінки майна боржника), Військова частина 2276 — 26,1 тис.грн. (борг з відшкодування пільгових пенсій за списком №2, на даний час триває процедура оскарження до Верховного суду України) та фізичні особи - підприємці ФОП Прядка Ю.В. - 8,9 тис.грн., ФОП Ходорова А.В. - 2,1 тис.грн. (відсутні активи для погашення боргу). Заходами примусового стягнення охоплено 100% активного боргу.
В управлінні забезпечено системний підхід до адміністрування боргів платників та реалізації можливостей переведення таких платників у статус пасивних. З метою активізації роботи в напрямку реалізації заходів для завершення судових процедур банкрутства в управлінні виконуються всі завдання з погашення боргів такої категорії боржників. Станом на 01.07.2015 в управлінні обліковується 3 юридичні та 2 фізичні особи, на яких поширюється дія Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», всі справи порушено за загальною процедурою. З початку року боржниками – банкрутами погашено заборгованості на суму 28,3 тис.грн. (ВАТ “Охтирсільмаш”). По суб'єктах господарської діяльності - юридичних особах, які підпадають під дію Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», обліковується 4604,8 тис.грн. заборгованості по страхових внесках, пільгових і наукових пенсіях та єдиному внеску. Заборгованість з єдиного внеску, стягнення якої проводять органи Пенсійного фонду, в сумі 1137,8 тис.грн.
обліковується за 280 боржниками, з неї 566,7 тис.грн. (або 49,8%) - належить боржникам у різних стадіях банкрутства та 571,1 тис.грн. (або 50,2%) - активним боржникам. Основною причиною виникнення боргу з єдиного внеску є непроведення розрахунків фізичними особами-підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування протягом 2013 року та застосування фінансових санкцій до підприємців, які своєчасно не подали звітність. Частка активного боргу, що обліковується за фізичними особами у загальній сумі боргів зі сплати ЄСВ з урахуванням фінансових санкцій та пені становить 50,2% (571,1 тис.грн.). Загалом протягом I півріччя 2015 року вдалося зменшити: кількість боржників - на 24 одиниці, заборгованість з єдиного внеску - на 43,7 тис.грн. (за рахунок фізичних осіб-підприємців). Управлінням проводилась цілеспрямована робота з наповнення бюджету власними коштами, контролювалась сплата єдиного внеску та погашення заборгованості платниками, для чого задіювались повноваження і можливості соціальних партнерів, правоохоронних органів, органів державної виконавчої служби,
інших органів влади. Працівники управління постійно співпрацювали з правоохоронними органами та соціальними партнерами щодо ліквідації заборгованості до Пенсійного фонду. Так, протягом I півріччя 2015 року направлено 18 листів до прокуратури і міліції щодо порушників пенсійного законодавства та інформація державному інспектору праці для перевірки дотримання соціальних прав і гарантій найманих працівників. З метою забезпечення скорочення заборгованості перед Пенсійним фондом було продовжено роботу тимчасової робочої групи з питань погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України, засідання якої проводились щомісяця за участі представників ВДВС Охтирського МРУЮ (далі - відділ ДВС) та Охтирської ОДПІ. Внаслідок запровадження цього організаційного заходу опрацьовано боргову ситуацію по 78 найбільших боржниках, особисто заслухано 22 боржника. Виконання боржниками доручень робочої групи дозволило отримати 14,6 тис.грн. Керівництвом управління прийнято участь у 6 засіданнях тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій,
стипендій та інших соціальних виплат та у 2 засіданнях комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати платежів. Щомісяця на засіданнях комісій заслуховуються керівники підприємств — боржників та арбітражні керуючі про стан і перспективи погашення заборгованості перед бюджетом управління з визначенням конкретних заходів, строків погашення ними боргів та за необхідності вносяться пропозиції до уповноважених органів щодо оцінки ефективності їх діяльності. За результатами розгляду боргових ситуацій на комісіях в рахунок погашення заборгованості надійшло 126,2 тис.грн. (в тому числі: ПСП “Комишанське” - 21,3 тис.грн., КЗ СОР “Обласна спеціалізована психіатрична лікарня №2” - 76,6 тис.грн., ВАТ “Охтирсільмаш” - 28,3 тис.грн.). З відділом ДВС проведено 4 наради з питань погашення заборгованості за виконавчими документами, виданими на користь управління, на яких обговорювалися питання щодо своєчасного, повного та результативного проведення виконавчих дій по виконанню виконавчих документів. Крім того, управлінням постійно здійснюється робота по встановленню факту отримання боржниками заробітної плати або пенсії.
Станом на звітну дату по 40 боржниках направлено стягнення із заробітної плати або пенсії. Управлінням постійно направляються запити до ВРЕР ДАІ та реєстраційної служби з метою оновлення інформації про майно боржників. Управлінням направлено до відділу ДВС клопотання щодо розшуку 120 боржників, по яких за результатами спільних виходів встановлено факт відсутності за місцем реєстрації. В судовому порядку задоволено звернення по 7 боржниках. Крім того, управлінням подано 286 ініціатив щодо звернення державними виконавцями до суду з поданнями про тимчасове обмеження виїзду за кордон боржників управління. На даний час відділом ДВС направлено клопотання до суду по 23 боржниках, з них задоволено 2, відмовлено по 21 (у зв'язку з ненаданням державним виконавцем достатніх доказів щодо одержання боржником повідомлення про відкриття виконавчого провадження або недостатністю доказів щодо перетинання кордону боржником). По 32 фізичних особах-підприємцях зупинено виконавчі провадження у зв'язку з винесенням ухвал суду про розшук боржників та постанов державних виконавців щодо розшуку автотранспортних засобів і рухомого майна.
З початку року працівниками управління спільно з відділом ДВС було здійснено спільні виходи до 95 боржників, за результатами яких на рахунки управління надійшло 11,3 тис.грн. Проведено ознайомлення з 342 виконавчими провадженнями. За І півріччя 2015 року проведено 145 перевірок (звірок), у тому числі 93 перевірки документів для призначення (перерахунку) пенсій, 7 документальних перевірок платників та 45 - цільового використання коштів. Незважаючи на законодавче обмеження підстав у здійсненні перевірок відсоток результативних документальних перевірок платників у порівнянні з попереднім півріччям зріс на 1,2% і становить 42,9%, проте, ефективність однієї перевірки знизилася на 28,3 грн. Відсоток результативних перевірок документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсій становить 68,8% та є найвищим в області. Рівень же результативності перевірок цільового використання коштів у порівнянні з попереднім півріччям зріс на 20,3% - по виплатних об'єктах поштового зв'язку та на 25% — по закладах повного утримання. Окрім того, системне та послідовне інформування громадськості також є одним із заходів по наповненню бюджету Фонду. У друкованих виданнях опубліковано 29 статей, на місцевих телерадіоканалах прозвучало 14 виступів, на сторінках веб-сайтів головного управління розміщено 83 повідомлення. Усього протягом I півріччя 2015 року проведено 216 заходів інформаційно - роз'яснювального спрямування, на яких побували 3,8 тисяч громадян.
В.о. начальника управління В.В.Огреб
