Заступник голови Сумської обласної ради Лілія Ричкіна приїхала не з порожніми руками на травневе засідання «круглого столу», що його проводило Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Лілія В’ячеславівна оприлюднила пропозиції від нашої області до цієї наради з промовистою назвою «Удосконалення механізму отримання коштів місцевими бюджетами за рахунок Державного фонду регіонального розвитку».
Органи місцевого самоврядування міст обласного значення Суми, Охтирка, Лебедин, Глухів, Ромни та районів - Білопільський, Великописарівський, Глухівський, Краснопільський, Кролевецький, Лебединсський, Охтирський, Путивльський, Роменський, Шосткинський та Ямпільський – офіційно висловилися щодо шляхів удосконалення можливостей отримувати кошти з ДФРР.
- Наші пропозиції були настільки слушними, обґрунтованими і необхідними, що вони у переважній більшості увійшли до підсумкової резолюції, прийнятої за результатами «круглого столу», - говорить заступник очільника сумських обласних парламентарів.
Так, сумчани запропонували внести зміни до Бюджетного кодексу України,
зокрема до статті 24-1, що збільшить відсотки (3%) від прогнозованого обсягу доходів загального фонду проекту Державного бюджету України на відповідний бюджетний період.
Важлива зміна до основного фінансового документа країни стосувалася збереження залишків коштів на кінець бюджетного періоду за програмою «Державний фонд регіонального розвитку» на рахунках загального фонду державного бюджету для здійснення відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення.
- Іншими слова, - пояснює Лілія Ричкіна, - слід негайно змінити ганебну практику отримання коштів місцевими бюджетами за рахунок ДФРР тільки під кінець року, коли просто фізично не можна їх освоїти.
Було запропоновано сумчанами й розподіл коштів ДФРР між регіонами пропорційно до чисельності їх населення. До речі, у підсумковій резолюції так і записали: на підставі кращого європейського досвіду здійснити такий критерій розподілу «80 відсотків коштів – відповідно до чисельності населення, яке проживає у відповідному регіоні, 20 відсотків коштів – шляхом конкурсного відбору проектів,
спрямованих на секторальну підтримку регіонального розвитку, які розроблені відповідно до пріоритетів, визначених Державною стратегією розвитку України та планом заходів її реалізації.
На думку Лілії Ричкіної та її колег з районів, важливо також підвищити прозорість та вдосконалити процедуру конкурсного відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, запровадити моніторинг їх втілення в життя.
І якщо за запропоновані пропозиції сумчан на нараді похвалили, то їм дісталося на горіхи за не передачу облдержадміністрацією Мінрегіону до першого травня уже узагальнених переліків інвестиційних програм і проектів.
Ця дата була обумовлена затвердженим постановою Кабміну «Порядком підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів ДФРР». На жаль, як з’ясувалося, у нас в області й кіт не валявся, усі строки проґавили. Голова Сумської ОДА своїм розпорядженням тільки 21 квітня затвердив склад комісії з оцінки та забезпечення проведення попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм та проектів регіон розвитку.
І лише 9 червня обласна адміністрація на своєму офіційному сайті повідомила про прийом проектів до 6 липня для попереднього розгляду регіональною комісією з оцінки та забезпечення проведення попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм та проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів ДФРР (Ще раз не зайве нагадати, що обласна адміністрація до першого травня мала б направити до Мінрегіону уже узагальнений перелік інвестиційних програм і проектів).
- Є зауваження не лише до зволікання з початком такої важливої справи, а й до складу самої регіональної комісії, - говорить заступник облради Лілія Ричкіна. – Так, до її складу увійшло 8 депутатів. Але чомусь фракція БПП представлена аж 5 депутатами, і лише по одному від Опозиційного блоку, «Волі народу», ВО «Батьківщина», тоді як жодного від інших політичних сил, представлених у обласній раді: Радикальної партії Олега Ляшка, ВО «Свобода», УКРОПУ, «Відродження». Переконана, ці політичні сили теж мають хороших спеціалістів, які б успішно працювати в комісії на благо регіону й людей.
Та й у пропозиціях щодо удосконалення механізму отримання коштів місцевими бюджетами за рахунок ДФРР, які надійшли з районів Сумщини, передбачалося й збільшення кількості представників від громадських організацій та органів місцевого самоврядування, щоб забезпечило максимальну відкритість обговорення та конкурсного відбору проектів. А у підсумковій резолюції за результатами «круглого столу» зазначено, що до складу регіональної комісії мають входити не просто представники громадських об’єднань і організацій, а саме тих, які безпосередньо займаються питаннями місцевого, соціально-економічного, а найголовніше – інвестиційного розвитку. На жаль, склад комісії в Сумській області явно далекий від цієї норми.
- Мої колеги, що брали участь у всеукраїнській нараді, - продовжує Лілія Ричкіна, - зійшлися на думці, що саме обласні ради на своїх сесіях попередньо мали б розглядати питання щодо складу регіональних комісій. І тільки за результатами депутатського обговорення формувати пропозиції (рішення сесії) з дорученням відповідним ОДА щодо включення представників обласної ради до складу регіональних комісій.
Це, на їх думку, дозволить у подальшому забезпечити належне представництво інтересів органів місцевого самоврядування в діяльності регіональної комісії з попереднього розгляду та відбору інвестиційних проектів.
- Звичайно, - підсумовує Лілія Ричкіна, - часу втрачено чимало. Але я сподіваюся, що ще встигнемо вскочити в останній вагон потяга, який везе нас до реальної можливості отримати місцевими бюджетами такі необхідні для забезпечення життєдіяльності міст і районів кошти за рахунок Державного фонду регіонального розвитку.
Нагадуємо, що інвестиційні програми і проекти для попереднього відбору слід надіслати до 6 липня до Департаменту економічного розвитку і торгівлі облдержадміністрації на електронну адресу: gue-vdkv@sm.gov.ua
Проект обов’язково потрібно розмістити ще й на сторінці офіційного веб-сайту Мінрегіону: http://dfrr.minregion.gov.ua/register-project
Уся нормативно-правова база з питань роботи Державного фонду регіонального розвитку зосереджена тут: http://dfrr.minregion.gov.ua
