Зміни до Перспективного плану створення громад Сумської області, які презентували тиждень назад у «Центрі розвитку місцевого самоврядування», знову переробили. Нові доповнення внесла Сумська ОДА. Це викликали хвилю обурення, як серед авторів проекту, так і серед тих, хто цікавиться реформою. 9 проектів змін до Перспективного плану уже включили до порядку денного та розглянуть завтра депутати на сесії Сумської обласної ради.
27 червня у «Центрі розвитку місцевого самоврядування» презентували проект змін до Перспективного плану створення громад у Сумській області. За їх проектом, замість раніше запропонованих 55-ти об’єднаних територіальних громад на Сумщині мали створити 47. Зараз, майже після тижня обговорень, які проходили у різних громадах області, у документ внесли правки та карту практично повністю змінили.
Читайте більше: Було село - стане місто. Сумщину ділять по-новому
За словами першого заступника голови Сумської ОДА Олександра Марченка, нові зміни охопили практично всю область, за виключення окремих територій. Про це він заявив під час ефіру на телеканалі UA:
Суми.
Змінилася конфігурація Зноб-Новгородської громади, Серединобудської, Нижньосироватської, Сумської. Частково трансформувалася північна частина Шосткинського району. Ямпільський та Кролевецький залишився без змін. Глухівський район змінився лише в частині Волошківської сільської ради. У Роменському районі і Лебединському, де була мабуть найгірша ситуація, оскільки там реформу саботувала районна адміністрація, діалогу все так досягти вдалося. Та конфігурація плану, який зараз подається на розгляд депутатам обласної ради, вона позитивна, краща за попередню і розв’яже руки багатьом населеним пунктам. Подані пропозиції збалансовані по інтересах з усіма.
заступник голови Сумської ОДА Олександр Марченко
Натомість громадськість та експерти, які побачили перероблений проект Перспективного плану, від документу просто в «шоці». Говорять, пропозиції, які були презентовані та схвалені Мінрегоном, у деяких випадках були просто нівельовані.
Концепція великих міст навколо Конотопа, Глухова, Охтирки, Ромен, Сум – все це було підтримано Мінрегіоном, але у результаті перероблено.
Місцеве самоврядування, яке ми зараз створюємо повинне бути сильним, як інституція, а сильним воно може бути тільки навколо сильних міст, тоді йому нічого не буде загрожувати, коли зміниться політичний режим, а він зміниться через 2-3 роки. Якщо буде крива карта – буде крива і реформа.
директор Сумської філії «Центру розвитку місцевого самоврядування» Олександр Хоруженко
Концепція «Великих міст»
Попередня версія Перспективного плану передбачала утворення сильних ОТГ з центром у містах обласного та районного значення. Проте за новою версією, таку можливість розвитку у міст забрали. Громади, які могли стати великими містами порізали на шматки. Глухівську ОТГ, до якої попередньо мали увійти 9 сільських рад та 1 міська, зменшили до 3-х. Конотопська ОТГ тепер може складатися з Підлипненської, Кузьківської, Шаповалівської сільських та Конотопської міської рад. За попереднім перспективним планом ОТГ мала включати до 20 сільських рад.
На своїй сторінці у соціальній мережі директор Сумської філії «Центру розвитку місцевого самоврядування» Олександр Хоруженко зазначив,
що для кінцевого успіху реформи – такі зміни дуже недобрі.
Без сильних міських ОТГ реформу легко можна буде згорнути, реформаторів дискредитувати, а на сільські слабкі ОТГ повісити всі гріхи, що вони не справились, бо виявились слабкими. Друзі, давайте мабуть, хто згоден з моїми підходами об'єднуватися і пояснювати депутатам обласної ради, що так діло не піде. Сума їхніх колективних «хотєлок» вже зараз відкидає нас трохи назад, нам буде практично нереально наздогнати інші більш успішні області.
директор Сумської філії «Центру розвитку місцевого самоврядування» Олександр Хоруженко
Сумський район знову перетасували
Відповідно до переробленого Перспективного плану, багато змін зазнав і Сумський район. Замість раніше запропонованих 7 громад: Хотінської, Миколаївської, Степанівської, Сумської, Нижньосироватської, Верхньосироватської та Бездрицької ОТГ, тепер може бути на 1 громаду більше. За декілька днів у районі на карту нанесли Садівську ОТГ. Великовільмівська, Сульська, Терешківська, Садівська та Косівщинська сільські ради відтепер перекочували до неї та не зможуть стати частиною Сум,
як пропонувалося раніше.
Більшість жителів Саду користуються послугами, інфраструктурою Сум, працюють в обласному центрі, лікуються, тому логічно Сад домальовували до міста. Проте там зараз утворюють нову громаду, досить потужну, де проживатиме майже 15 тисяч людей. Її намагалися створити останні 2 роки, але були проблеми з реєстрами. Зараз їх вирішили. Тому такий крок був правильний.
координатор проекту "Пульс" регіонального відділення Асоціації міст України Ніна Мельник
Приєднали до Садівської ОТГ і Шпилівську сільську раду та Низівську селищну раду. Хоча за попереднім Перспективним планом їх мали додати до Нижньосироватської ОТГ аби укріпити громаду та зробити її більш спроможною. Тепер за словами депутата Сумської районної ради Анни Валевської, рости та розвиватися громаді буде нікуди, адже у кабінетах влади у неї таку можливість забрали.
Нижньосироватська ОТГ вона дещо штучна, утворилася з двох сільських рад, а тому, аби вона мала перспективу для розвитку їй потрібна була ще територія. До нас приїздили і нам говорили Низи будуть з Нижньосироватською ОТГ і громада буде далі працювати без проблем.
За попереднім Перспективним планом це було враховано, а далі громаду просто кинули. Вирішили питання в кабінетах, а те, що обіцяли людям просто забули. Є методика створення громад від Мінрегіону, за якою, щоб ОТГ була успішна та спроможна, там має проживати не менше 10 тисяч людей. Цей пункт просто проігноровали. Тепер Нижня-Сироватка буде недогромада, там зараз живе до 5 тисяч людей і не дивлячись на історичний та економічний бекграунд, далі їй рости та розвиватися нікуди.
депутат Сумської районної ради Анна Валевська
Через появу на карті Садівської ОТГ змін зазнала і Сумська громада. Замість об’єднання з 8 сільськими радами тепер громада може отримати лише 5: Битицьку, Великочернеччинську, Могрицьку, Піщанську та Стецьківську сільські ради.
Береза більше не плаче?
Поповнення для розвитку отримала перша громада Сумської області – Березівська. До її складу пропонують приєднати нову Полошківську сільську раду. Таке нововведення пропонувалося зробити ще за старої концепції Перспективного плану. Тоді ж керівниця першої громади в області, Надія Артеменко вимагала почути її та віддати Березівській громаді два села з Глухівської і Кролевецької ОТГ, аби збільшити територію і населення. Проте змін не відбулося.
Не зважаючи на те, що уже завтра має бути сесія Сумської обласної ради обговорення проектів змін до Перспективного плану досі тривають. За інформацією представника Офісу реформ у Сумському регіональному відділенні Асоціації міст України Карена Агаджанова-Гонсалеса, сьогодні у Бурині відбулася сесія міської ради на якій створили Буринську ОТГ. "За" проголосували 24 депутати.
Завтра, 7 липня, обласні депутати розглянуть 9 проектів «Про внесення змін до проекту перспективного плану формування спроможних територіальних громад Сумської області». Якщо обранці їх затвердять, документи направлять до Кабінету Міністрів України для підписання.
