У 2017 році Верховна Рада проголосувала за реформу української освіти, яка триває й досі. Разом з цим в Україні відбувається процес децентралізації влади. У ході децентралізації, місцеві органи самоврядування мають можливість впливати безпосередньо на розвиток та покращення рівня освіти в області. Про те, як розвивається освіта у Сумській області завдяки об’єднаним громадам, розповів журналістам “The Sumy Post” Григорій Стариков, кандидат історичних наук, радник з питань регіонального розвитку Сумського відокремленого підрозділу Установи “Центр розвитку місцевого самоврядування”.
-Яким чином децентралізація покращує стан освітньої сфери та чи в усіх областях можна побачити ці покращення?
– В ході реформи децентралізації перед об’єднаними громадами постало питання оптимізації та розумного реформування своєї освітньої сфери. В свій час культивований в радянській імперії тоталітарний характер мислення, практично вбив ініціативність людей, оптимістичне сприйняття змін та здатність адаптуватися до нових умов. Сьогодні можемо бачити спадок цієї доби: якщо одні громади активно включились в реформу і своїм поступом вже починають її випереджати,
то інші й досі сидять, розмірковуючи, чи ще трохи подивитись, як «воно ото іде у сусідів», чи просто чекаючи, поки це директивно зробить за них центр. Але в ході реформ недостатньо йти в ногу зі змінами, а треба самому бути цими змінами. На жаль, цю логіку розуміють поки що далеко не всі. Навіть громади, які вже пройшли процес об’єднання, з різних причин дуже часто губляться щодо своїх подальших кроків. Своєрідним орієнтиром для них стають приклади інших громад, які вже мають певні здобутки в тій чи іншій сфері. Адже наявність чітких моделей і алгоритмів завжди потрібна, щоб успішно виконувати масштабні зміни в житті і свідомості.
– Чи можете Ви навести приклад громади Сумської області, які змінюють систему освіти на краще та діляться своїм досвідом з іншими?
– Одним із яскравих прикладів є Боромлянська громада. Вона одна з найперших провела провела виїзний семінар для начальників відділів освіти ОТГ ще на початку 2018 року і поділилася досвідом, який вона мала на той час. Наразі громада продовжує займатися реформуванням освіти і слугує прикладом для інших ОТГ.
– Що представляє собою організація управління освітою в Боромлі?
– Важливим є питання структури відділу освіти. Відтак, у Боромлі вона має наступну конфігурацію: апарат (1 особа), методичний кабінет (3 особи) та централізована бухгалтерія (4 особи). У його підпорядкуванні знаходиться 1 навчально-виховний комплекс (опорний заклад та 3 філії) та 3 самостійних дошкільних навчальних заклади: ясла-садок «Пролісок» та дитячі садочки «Берізка» і «Сонечко». Другим питанням є дошкільна освіта. На території Боромлянської сільської ради станом на 1 січня 2018 року проживає 282 дитини віком від 0 до 6 років. Різними формами дошкільної освіти охоплено 223 дитини. Таким чином, загальний показник охоплення дошкільнят освітою становить 90%.
-Скільки ж налічують дошкільнят у Боромлі?
– Відвідують заклади 143 дитини (57%, 76 хлопчиків і 67 дівчаток), соціально-педагогічним патронатом охоплено 22 дітей (8%), відвідували консультативні пункти «Разом із мамою» 53 дитини (25%). Діти шостого року життя дошкільною освітою охоплені на 100%. Наприклад, у дошкільній установі «Пролісок» функціонує 1 група для дітей раннього віку (до 3-х років).
З метою забезпечення рівних умов до забезпечення малят дошкільною освітою з 1 вересня 2017 року, на базі Новгородської філії створено дошкільну групу, яка розрахована на 10 місць. З вересня її відвідувало 7 дошкільників. Це була група короткотривалого перебування оскільки завершувались роботи по улаштуванню харчоблоку. З січня 2018 року дошкільна група працює вже протягом повного робочого дня із 3-разовим харчуванням та денним сном. На сьогоднішній день вона доповнилась ще 3-ма вихованцями. Виконання даного заходу дозволило охопити дітей с. Новгородське у віці від 3-х до 6-ти років 100% дошкільною освітою. Середній показник завантаженості ДНЗ та НВК сьогодні складає 100% (142 дитини на 142 місцях).
– Питання харчування у дошкільних освітніх закладах хвилює батьків. Яка вартість харчування для дошкільнят та чи існує пільгова система?
– З 1 січня 2018 року вартість харчування дошкільника встановлено в межах 45 гривень. при співфінансуванні 40/60%. При цьому встановлено пільги на харчування у розмірі 100% дітям, батьки яких мають статус учасника АТО чи загинули під час війни на сході України,
діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, діти з малозабезпечених сімей. Громада також відшкодовує 50% вартості харчування для дітей з багатодітних сімей.
– Важливість розвитку дитячої творчості, думаю, нікому не варто пояснювати. Адже позашкільна освіта впливає на всебічний розвиток особистості. Як Ви вважаєте, чи обов’язково повинні бути гуртки на базі закладів дошкільної освіти?
– Психологами доведено, що в кожної людини є талант, але в одних він проявляється сам, а в інших потрібно його відкрити. Саме це найкраще робити в юному віці. Дошкільний вік є найбільш придатний для розвитку дитини. У ході відкритого семінару, був наведений приклад закладу дошкільної освіти, який включає у себе забезпечення всебічного розвитку дошкільників та подальшого розвитку їх творчих здібностей. Так, на базі ДНЗ «Пролісок» діють гуртки спортивного, еколого-дослідницького, художньо-естетичного напрямку, запроваджується вивчення іноземних мов.
– Модернізація сфери освіти здійснюється й завдяки сучасному оснащенню. Як щодо рівня підготовки у цьому дошкільних закладів у Боромлі?
-Показник забезпеченості комп’ютерною технікою закладів дошкільної освіти становить 100%,
але офіційне веб-представництво створене та діє лише у ДНЗ «Пролісок» (25%).
– З приводу участі дошкільнят у всеукраїнських олімпіадах та конкурсах, чи здійснюються вони у дошкільних закладах та чи є певні досягнення?
– Дошкільні навчальні заклади є учасниками обласних етапів всеукраїнських та регіональних конкурсів. Так, у 2017-2018 навчальному році ДНЗ «Пролісок» брав участь у ІІІ етапі фестивалю «Гармонія руху».
– Яка кількість педагогічних працівників дошкільної освіти? Чи передбачено курси підвищення їх кваліфікації?
– Освіту дітей дошкільного віку забезпечують 12 педагогічних працівників. З метою підвищення їх професійної майстерності діє методичне об’єднання вихователів та керівників дошкільних навчальних закладів та навчально-виховних комплексів.
– З приводу транспорту. Як відомо, у селищах є проблема з громадським транспортом, тож виникають труднощі щодо якості відвідувань навчальних закладів. Чи вирішується ця проблема у Боромлі?
– Хочу відмітити, що з червня 2017 року малюки безкоштовно щоденно підвозяться до дошкільного навчального закладу і додому,
що дає змогу підвищити якість відвідування дошкільного навчального закладу та зменшити рівень захворюваності дітей в осінньо-зимовий період.
– Цікаво тепер дізнатися, як здійснюється реформування загальної середньої освіти у Боромлі. Скільки діючих класів у селі та яка кількість учнів відвідує заклад загально-середньої освіти?
– Протягом 2017-2018 навчального року в Боромлянському НВК діє 32 класи. У них навчається 436 учнів (216 хлопців і 220 дівчат), з них у початковій школі – 189, основній – 214, старшій – 33. Середня наповнюваність класів складає 13,6 учнів.
– Чи існує проблема з перевезеннями школярів? Як це вирішується?
– Слід зазначити, що через велику протяжність села Боромля є потреба у підвезенні учнів до закладу. З цію метою використовується шкільний автобус, який підвозить учнів початкової ланки до школи та в зворотньому напрямку.
– Це здійснюється безкоштовно чи учні сплачують за проїзд?
-Перевезення реалізовуються за кошти місцевого бюджету.
-Яка кількість кваліфікованих педагогічних працівників у сфері середньої шкільної освіти?
-Педагогічний склад закладу складається зі 106 працівників,
з яких 68 педагогічних кадрів. З них 3 вчителі-методиста, які працюють у Гребениківській філії, 15 старших вчителів, 30 мають кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії»; 13 – кваліфікаційну категорію «спеціаліст першої категорії»; 9 – кваліфікаційну категорію «спеціаліст другої категорії»; 14 – кваліфікаційну категорію «спеціаліст», два – молодший спеціаліста. Середній вік колективу становить 43 роки. На сьогодні заклад повністю укомплектовано педагогічними кадрами й обслуговуючим персоналом.
-Чи залучають учнів Боромлянської школи до участі у олімпіадах та конкурсах?
-Учні беруть участь у Всеукраїнських учнівських олімпіадах та мають певні досягнення. Так, у 2016-2017 навчальному році з 56 учнів-переможців І етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад 15 (27 %) стали переможцями ІІ етапу, із 5 учасників 2 стали переможцями ІІІ етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад із математики та історії. У 2017-2018 навчальному році учні посіли 4 місце на ІІІ етапі Всеукраїнських учнівських олімпіад із правознавства та історії, 5 – з інформаційно-комунікаційних технологій.
Варто зазначити, що наприкінці кожного навчального року складається рейтинг класних колективів і проводиться загальношкільне свято «Зоряний олімп», де нагороджується кожен учень та класи переможці загалом.
-Як щодо технічної модернізації школи?
В рамках національного проекту «Відкритий світ» мультимедійне обладнання встановлене в кабінетах правознавства, літератури, хімії, інформатики та біології. Два кабінети, інформаційних технологій і фізики, мають локальну комп’ютерну мережу. Наявний також кабінет інформатики (10 комп’ютерів) в якому навчаються учні 2-4 класів. Крім того, у закладі є ноутбуки, планшети, цифрові лабораторії (хімії, біології, фізики), плазмові телевізори. У 2016 році навчальні кабінети географії, української та англійської мов, фізики та історії поповнилися інтерактивними дошками та мультимедійним обладнанням, біологічним та стерео- мікроскопами з цифровим окуляром, лінгафонним кабінетом на 12 місць; сучасними комп’ютерами, спортивним інвентарем тощо. На сьогоднішній день 70 % навчальних кабінетів корпусу № 1 обладнані стаціонарним мультимедійним обладнанням.
-Чи існує у Боромлі можливість профільного навчання?
-У Боромлі існує старша школа профільна, яка має декілька спрямувань: інформаційно-технологічний та біотехнологічний профілі; – історичний профіль та біолого-хімічний профіль.
-Важливою складовою у навчальному процесі є повноцінне харчування. Як школа оганізовує цей процес?
-Відповідно до вимог законодавства, разовим гарячим харчуванням користується 340 учнів (78%). Вагомим досягненням зокрема є організація харчування для 26 учнів Новгородської філії, які не мали такої можливості з часу заснування навчального закладу.
-Чи змінилася вартість учнівського харчування за рік?
– Середня вартість харчування з 1 вересня 2017 року становила 9,55 гривень. Менш ніж за півроку, рішенням виконкому Боромлянської сільської ради було прийняте рішення про встановлення вартості харчування у розмірі 15 гривень, що дало змогу забезпечити 100% виконання норм харчування. На сьогоднішній день безкоштовним харчуванням охоплені 189 учнів 1-4 класів (100%) та діти пільгових категорій (44 чол.), тобто загалом безкоштовно харчується 233 дитини (53,
4% загальної кількості школярів).
-Початкова освіта– важливий етап у житті учня. Отримуючи початкову освіту діти набувають перші знання про навколишній світ, навички спілкування та вирішення прикладних завдань. Як розвивається освіта у початкових класах?
-Цього року початковою освітою охоплено 189 учнів молодшого шкільного віку, що навчаються в 13 класах (з них в опорній школі – 137, у філіях – 52). Середня наповнюваність класів початкової ланки становить 14,5 учнів. Вже другий рік поспіль на базі опорного закладу триває реалізація проекту «Інтелект України», зокрема для учнів діють окремі групи подовженого дня.
-Як зазначалося раніше, позашкільна освіта сприяє різнобічному розвитку та формуванню особистості Яким чином відбувається організація позашкільної освіти у Боромлі?
-Сьогодні актуальним є питання організації позашкільної освіти у новостворених об’єднаних територіальних громадах. Учні мають можливість отримувати позашкільну освіту у Палаці дітей та юнацтва вже Тростянецької міської ради (відвідує 10 учнів) та Тростянецькій дитячій музичній школі (відвідує 7 учнів).
Характерно, що загальна сума коштів, яка на це витрачаться становить 113 176 тисяч гривень. З метою якісного надання послуг в сфері позашкільної освіти у громади є плани щодо власного центру позашкільної освіти та музичної школи. На даний час також проводиться анкетування учнів опорного закладу та філій з метою вивчення зацікавленості дітей в тих чи інших гуртках.
-І останнє запитання. Спираючись на приклад реформування закладів освіти у Сумській області, яких все ж таки дій з боку МОН поки що не вистачає до здійснення остаточного реформування освіти в Україні?
-Зусилля МОН в першу чергу мали б бути спрямовані на наступні дії:
Підвищити усвідомлення ролі освіти в суспільстві
Сформувати запит на реформу серед всіх цільових груп
Запропонувати суспільству мету/місію української освіти
Реформувати систему освіти відповідно до цієї мети
Визначити ресурс, необхідний для реалізації зазначеної стратегії
Створити модель ефективного управління освітою в об’єднаних територіальних громадах
Розпочати створення національної системи кваліфікацій та наповнення Національної і галузевих рамок кваліфікацій з метою створення надійних зв’язків освіти і ринку праці.
