Для боротьби з кремлем Байден санкціонував ініціативу з розсекречення та обміну інформацією з громадськістю та союзниками.
Про це пише The Wall Street Journal.
Коли російські війська скупчилися біля кордону України на початку грудня, чиновники Білого дому розглядали кілька версій високосекретної карти, яка детально описувала зростаючу військову присутність москви.
Адміністрація надала версію карти та супровідний текст газеті Washington Post, яка опублікувала її в інтернеті 3 грудня, за кілька днів до напруженої телефонної розмови між президентом Байденом і російським лідером володимиром путіним. Випуск карти — суміші секретів, зібраних американськими шпигунськими агентствами, і комерційно доступних супутникових знімків — поклав початок практично безпрецедентним зусиллям адміністрації Байдена використовувати розвідку США для формування поля битви найкривавішого конфлікту в Європі за останні десятиліття.
Новий підхід до обміну розвідувальними даними передбачав розсекречення каскаду секретів, які зазвичай зберігаються для провідних політиків: оновлення про переміщення російських військ;
детальні звинувачення в тому, що москва підготує привід для свого вторгнення; навіть минулого тижня з'явилися повідомлення про зростання напруженості між паном путіним і його генералами. Офіційні особи Білого дому називають цю стратегію «понизити та поділитися» — при цьому «пониження» має на увазі зниження рівня класифікації документів або даних США.
Американські чиновники кажуть, що хоча тактика не запобігла російському вторгненню в Україну, у них є докази того, що публічне розміщення розвідки було ефективним іншим чином. За їхніми словами, це завадило планам путіна використати операцію «фальшивий прапор», по суті, організований напад, в якому москва звинуватила б Україну, як привід для війни, і, можливо, відстрочило саме вторгнення, давши Києву більше часу для підготовки.
Посилаючись на ці успіхи, дехто бачить, що «пониження та поширення» є передвісником майбутнього використання розвідувальних даних у міжнародних кризах.
«Я справді думаю, що це передвістя», – каже Гленн Герстел, колишній генеральний юрисконсульт Агентства національної безпеки. «Майбутні конфлікти будуть формуватися,
розпалюватися та стримуватися шляхом попереднього оприлюднення інформації».
План розсекретити та поділитися розвідданими датується осінню минулого року, коли пан Байден підписав його. Його радник з національної безпеки Джейк Салліван був головним архітектором і керував реалізацією ініціативи, заявили чиновники США за підтримки держсекретаря Ентоні Блінкена, директора ЦРУ Вільяма Бернса та директора національної розвідки Авріл Хейнс.
Нещодавно США оприлюднили звіти розвідки про напругу між президентом росії володимиром путіним та його військовими генералами; віртуальні переговори в грудні між президентом Байденом та іншими посадовими особами США та путіним.
За словами високопоставленого чиновника, ініціатива, схвалена Байденом у листопаді, є результатом розширення обміну розвідувальними даними США з європейськими союзниками. Ці трансатлантичні зусилля були спрямовані на те, щоб Вашингтон і його партнери мали спільну картину нарощування російської військової потужності навколо України, а також на зміцнення рішучості діяти, заявили представники США.
Однак з точки зору переконання союзників у загрозі обмін інформацією давав неоднозначні результати.
Європейські союзники, за винятком Великобританії, зі скептицизмом зустріли американські прогнози вторгнення, заявили чиновники США. Начальник німецької служби зовнішньої розвідки BND затримався у Києві, коли почалося вторгнення, і його довелося евакуювати по суші.
А Франція, за словами високопоставленого європейського чиновника, вважала, що росія використовує погрози, але не збирається вторгнутися. Глава військової розвідки Франції подав у відставку минулого тижня.
Адміністрації Байдена також довелося пройти тонку грань між попередженням про плани росії та можливістю бути сприйнятими панікерами.
Наприклад, одна версія карти, оприлюднена на початку грудня, містила яскраво-червоні стрілки, які вказували на російські військові табори біля України, показуючи, де війська прорвуть кордон. Деякі чиновники, дивлячись на це зображення, зрозуміли, що це може помилково вказувати на неминуче вторгнення росії. Було вирішено: «Ні, ми не збираємося використовувати це», – сказав високопоставлений американський чиновник, який брав участь у процесі.
За словами чиновника, це було відкладено на користь карти,
яка кружками позначала розташування російських підрозділів.
Інший високопоставлений чиновник США каже, що підтримка вищих керівників розвідки публічному поширенню такої кількості інформації є серйозним зрушенням. Посадовець нагадав, як у 2014 році Вашингтон не зміг ефективно протидіяти інформаційним операціям москви навколо її анексії Криму та вторгнення на Схід України. «Змусити розвідувальне співтовариство розсекретити будь-що, навіть для публічних повідомлень, було схоже на виривання зубів», – розповідає чиновник.
У той час як законодавці з розвідувальних комітетів Палати представників і Сенату регулярно отримують приватні інструктажі про російську розвідку, Білий дім не попереджав Конгрес до публічного оприлюднення, за словами сенатора Марка Уорнера, голови Комітету з розвідки Сенату від Демократичної партії.
Пан Уорнер каже, що він є прихильником такої політики. «Це виводить частину керівництва розвідки за межі їхньої зони комфорту, але я думаю, що це було дуже, дуже ефективно з точки зору згуртування підтримки та утримання путіна», – сказав він.
Шквал кроків з розсекречення став полегшенням для деяких законодавців,
які спостерігали, як США були вражені складними, багатоплановими операціями москви з дезінформації, в тому числі під час президентських виборів 2016 року. «Боже, можливо, Захід нарешті виграє інформаційну війну», — сказав пан Уорнер.
Так не здавалося на початку лютого, коли адміністрація заявила, що росія планує влаштувати фальшиву атаку на свої сили, яку вона звинуватила б на Україні, разом із «дуже наочним пропагандистським відео», на якому зображені трупи та скорботники, яких грають актори. Це звинувачення викликало скептицизм, вимоги щодо додаткових доказів і порівняння з маніпуляціями адміністрації Джорджа Буша над розвідувальними даними, щоб виправдати вторгнення в Ірак у 2003 році.
«У нас було багато питань: «Чому ми повинні довіряти вам після Іраку, після… — назвіть вашу уявну невдачу розвідки», — сказав інший високопоставлений чиновник США.
«Найкращий засіб проти цієї підозри — це те, що ми виявилися праві», — сказав чиновник.
Офіційні особи США відмовилися обговорювати деякі аспекти «пониження та розподілу», включаючи джерела розвідувальних даних та деталі взаємодії між Білим домом і американськими шпигунськими агентствами.
Нинішні та колишні співробітники розвідки припускають, що розсекречена інформація отримана здебільшого з перехоплень зв’язку, супутникових знімків та інших технічних засобів. Нинішні чиновники відмовилися сказати, чи причетна до цього мережа кадрів ЦРУ.
«Я розумію, що це не так, інакше вони б цього не зробили» через ризики для дорогоцінних шпигунів, — сказав Марк Ловентал, колишній співробітник розвідки ЦРУ та Держдепартаменту.
Наскільки відомо, жодні джерела американської розвідки не були скомпрометовані в результаті оприлюднення шпигунських повідомлень, сказав один американський чиновник, який має доступ до такої інформації.
За словами представника розвідки США, матеріал, підготовлений для оприлюднення, проходить через стандартні канали розсекречення, а не через якусь спеціальну оперативну групу, створену для обробки. Останнє могло викликати занепокоєння, що Білий дім маніпулював або політизував потоки розвідувальних даних.
Офіс пані Хейнс координував роботу з експертами з розсекречування в розвідувальних службах США, щоб прийняти рішення про розсекречення,
сказала Ніколь де Хей, речниця директора національної розвідки. «Розвідувальне співтовариство збільшило персонал і ресурси для підтримки перегляду класифікації», – сказала пані де Хей.
З осені радник з національної безпеки Джейк Салліван був головним організатором зусиль США щодо розсекречення та обміну розвідданими.
Коли надходить інформація, а шпигунські агентства заперечують проти її оприлюднення, іноді починаються внутрішні переговори, кажуть нинішні та колишні чиновники. Чиновники Білого дому запитають у представників розвідувальних органів, чи є інший спосіб подати інформацію без шкоди для джерел і методів, сказав перший високопоставлений чиновник.
«Іноді відповідь - так, а іноді – ні», - каже чиновник.
За словами чиновників, цей процес полегшується завдяки поширенню комерційних супутникових зображень, відео, відстеження польотів та інших даних на веб-сайтах соціальних мереж, які відображають нарощування та вторгнення росії. Урядові релізи США часто підтверджують і розширюють розвідку з відкритим кодом, надаючи їй авторитету.
Пан Ловентал, який також є істориком розвідки, розказав, що, окрім прикладу Іраку, президенти США зазвичай оприлюднюють розвідувальні дані після події, а не раніше. Президент Рональд Рейган у 1983 році надіслав свого посла в ООН до Ради Безпеки із записом перехопленої розмови, яка показує, що радянські пілоти збили цивільний корейський авіалайнер без попереджувальних пострілів.
Хоча деякі колишні співробітники ЦРУ скаржаться на підхід адміністрації Байдена, «у мене особисто немає проблем із тим, щоб вони це зробили», — сказав пан Ловентал. «Інакше навіщо розум?».
росія почала своє вторгнення в Україну у квітні 2014 з Донецької та Луганської областей з Кримом, 24 лютого 2022 воно стало повномасштабним.
