Законопроєкт про е-марку не враховує всі деталі її запровадження та обігу
Минулого року в Україні запрацював оновлений закон про поштовий зв'язок, який серед іншого передбачає запровадження і використання електронної марки. Проте, запровадження цього інструменту потребує певних уточнень. З огляду на це Верховна Рада 10 квітня 2023 року ухвалила у першому читвнеі проєкт закону про внесення змін до Закону України «Про поштовий зв’язок» щодо врегулювання питання випуску цифрової марки 8280. Наразі Законопроєкт готується на друге читання. Що передбачає ця законодавча ініціатива розповів Mind керівник практики Супроводу бізнесу Juscutum, адвокат Дмитро Палющенко.
Метою законопроєкту, згідно із поясненнями авторів ініціативи, є подальший розвиток галузі поштового зв’язку в Україні, зокрема, щодо використання цифрової поштової марки. Так, у діяльності національного оператора поштового зв’язку існує необхідність у використанні на рівні із поштовою маркою цифрової марки, як цифрової технології. При чому, цифрова марка планується лише як цифрова копія зображення поштової марки та яка не буде відноситись до знаків поштової оплати.
Номер і дата реєстрації: 8280 від 13.12.2022.
Автори: група народних депутатів на чолі з Юрієм Кісєлем (Комітет Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури).
Альтернативи: Наразі не зареєстровано жодного альтернативного законопроєкту.
Етап: Прийнято за основу, готується на друге читання.
Ціна питання: реалізація акта у разі його прийняття не потребуватиме додаткових матеріальних та інших витрат з державного та місцевих бюджетів.
Читайте також: Листування за законом: як зміниться регулювання поштового зв'язку в Україні
Зміст: законопроєктом передбачається визначення нового терміну «цифрова поштова марка».
У разі прийняття проєкту акта буде врегульовано питання використання цифрових копій зображень поштових марок, буде визначено, що цифрова поштова марка є об’єктом образотворчого мистецтва та не є засобом оплати послуги поштового зв’язку з пересилання письмової кореспонденції, що надається призначеним оператором поштового зв’язку.
Також буде врегульовано норму, що порядок використання цифрової поштової марки визначається призначеним оператором поштового зв’язку.
Позиція юристів: Законопроєктом передбачається доповнити статтю 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» новим терміном «цифрова поштова марка», який передбачає, що відповідна сутність є унікальним (невзаємозамінним) віртуальним активом.
Водночас, ринок віртуальних активів в Україні досі не врегульовано. Закон України «Про віртуальні активи» було прийнято 17 лютого 2022 року. Саме цим законом мають регулюватись відносини, що виникають у зв’язку з оборотом віртуальних активів в Україні та визначатимуться права та обов’язки учасників ринку, регулятор та взаємовідносини між учасниками ринку.
Проте, зазначений закон набирає чинності з моменту набрання чинності іншим законом, яким мають бути внесені зміни до Податкового кодексу України в частині оподаткування операцій з віртуальними активами. На сьогоднішній день, такий закон й досі не прийнято, а отже й основний закон, яким має регулюватись ринок віртуальних активів України, залишається недійсним.
Крім цього, законопроєкт не розкриває правову природу цифрової поштової марки. Не встановлюються особливості цифрової поштової марки,
як віртуального активу або предмету образотворчого мистецтва. Закон України «Про віртуальні активи», також не дає визначення поняттю цифрової поштової марки та терміну «унікальний (невзаємозамінний) віртуальний актив».
Також, з урахуванням того, що законопроєкт встановлює, що цифрова марка не буде належати до знаків поштової оплати, її регулювання не може належати до Закону України «Про поштовий зв’язок».
Отже, поки що виникає більше питань, ніж відповідей.
Хто буде в плюсі: Однозначно, в плюсі будуть і Укрпошта, як єдине підприємство, що має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, і держава в цілому, оскільки з прибутку отриманого від продажу цифрових марок будуть сплачуватись податки. А як показує практика, попит на патріотичні марки дуже великий. Крім того, як зазначено в пояснювальній записці до Законопроєкту, його реалізація не передбачає будь-яких витрат з державного бюджету. Отже, бюджет не постраждає, і також буде тільки в плюсі.
Хто буде в мінусі: якщо Законопроєкт буде доопрацьовано, то в мінусі можуть залишитись всі ті, хто без належного дозволу використовував зображення поштових марок у комерційних цілях.
Висновки: Метою законопроєкту є забезпечення захисту авторських прав на зображення поштових марок, а також їх випуск у цифровому світі – як NFT.
Актуальність цього питання, вочевидь, виникла після успішних продажів колекційних поштових марок, випущених Укрпоштою.
Однак, законопроєкт не є доскональним, оскільки не враховує всі деталі в регулюванні цифрових поштових марок, як віртуальних активів. Тому, до законопроєкту мають бути внесені зміни, які мають прибрати всі неузгодження з іншими нормативно-правовими актами та встановити додаткові деталі щодо регулювання цифрових поштових марок.
