«До 10% всіх соціальних виплат — неефективні. На соціальну сферу щорічно витрачається найбільше коштів — понад 700 млрд грн, які складно відстежити. Це — субсидії, пенсійні виплати та інше. Запуск Єдиної інформаційної системи соціальної сфери дозволить заощадити бюджету до 11 млрд грн щороку», — Михайло Федоров, Міністр цифрової трансформації України
Що таке ЄІССС
Кожен з нас, хто хоча б раз в житті звертався до державних органів за соціальною допомогою чи пільгами, знає як це було непросто. Черги в коридорах, велика кількість довідок, незрозумілий порядок оформлення документів, години втраченого часу — все це демотивує, розчаровує і відбирає бажання коли-небудь знову приходити до соцустанов.
Розуміння проблеми спонукало Мінсоцполітики розробити і впровадити Єдину інформаційну систему соціальної сфери. Говорячи доступною мовою, ЄІССС — це простий і швидкий спосіб призначення, нарахування і виплати громадянам соціальної допомоги та надання соціальних послуг.
Робота над запуском системи розпочалася у травні 2021 року, коли за результатами конкурсу міжнародні донори визначили розробника програмного забезпечення пілотного проєкту.
Ним стала компанія «Медирент», яка спеціалізується на розробці і впровадженні інформаційних систем, IT-сервісів та кіберзахисті.
Не таємниця, що сфера соціальних послуг здебільшого неповоротка. І це не дивно. Оскільки більшість із них надаються через понад 15 застарілих інформаційних систем. Часто вони дублюють функції одна одної, не синхронізовані з новітніми технологіями, а необхідність працювати одразу з кількома системами для опрацювання однієї заявки значно погіршує якість надання такої послуги.
Натомість ЄІССС — це крок у майбутнє. Це амбітний план уряду автоматизувати і централізувати всі процеси в соціальній сфері. Вже зараз завдяки ЄІССС чимало напрямків соціальної підтримки стають більш прозорими і доступними. У майбутньому система охопить 100% процесів, а кожен з нас отримає рівний доступ до соціального захисту без необхідності місяцями ходити по кабінетах з паперовими довідками.
Як ЄІССС спрощує процедуру призначення соціальної допомоги
Багато років отримання від держави соціальної підтримки було непростим випробуванням. Від моменту подачі заяви до отримання допомоги проходило 1,
5 місяці, а для її опрацювання були залучені 9−10 фахівців. При цьому щороку заводилося до 18 млн паперових справ, на які витрачалося до 270 млн листків паперу.
Для оформлення допомоги людині потрібно було пройти довгий бюрократичний ланцюжок. Спочатку особа зверталася із заявою до ОТГ або ЦНАПу. Чиновники реєстрували звернення та передавали його в Управління соціального захисту населення. Звідти перевірена інформація про заявника надходила у виплатний центр, який видавав соцдопомогу. При цьому за коштами виплатний центр часто звертався у вищі інституції, що займало додатковий час.
З Єдиною інформаційною системою все стало набагато простіше. З громіздкої бюрократичної машини видалили всі зайві деталі. Звернутися по соціальну допомогу можна навіть онлайн, а отримати виплати всього через 1−2 дні. Кількість спеціалістів, які займаються обробкою звернень, скорочена до 3 осіб. Крім того, діджиталізація процесу не потребує затрат паперу.
Щоб, для прикладу, отримати допомогу на проживання, тепер вам необхідно зробити лише один крок. Для цього потрібно зареєструвати звернення в Дії або ж зробити те саме,
сходивши у ЦНАП чи виконком ОТГ.
Чому ЄІССС — потрібна реформа
Вже зараз ініційована урядом Єдина інформаційна система охоплює значний сегмент сфери соціальної підтримки.
Завдяки інтеграції ЄІССС з Дією близько 2 млн внутрішньо переміщених осіб отримали можливість подати у застосунку заяви на допомогу. До того ж, ВПО можуть у Дії змінювати місце проживання та зніматися з обліку.
ЄІССС забезпечує верифікацію інформації про статус людей з інвалідністю. При зверненні за соцдопомогою та в інших випадках відповідна інформація швидко перевіряється у базах Мінсоцполітики, Пенсійного фонду та інших відомствах.
Ще один надзвичайно корисний проєкт — подача заяв на усиновлення дітей в Дії. Система забезпечує передачу даних між Дією та системою «Діти», а також контроль за відповідними процесами.
Також ЄІССС забезпечила перевірку даних і передачу списків на виплату для понад 4 млн громадян, які у «єДопомозі» звернулися за додатковою фінансовою підтримкою від міжнародних організацій.
Завдяки ЄІССС щороку здійснюється прозорий, адресний розподіл мільярдів гривень серед понад 6 млн отримувачів соціальної допомоги.
Централізований облік і контроль допомагає економити порядка 11 млн бюджетних гривень, які раніше витрачалися через низьку ефективність процесів у сфері соцпослуг.
Впровадження Єдиної інформаційної системи спростило життя мільйонів людей. Громадянам більше не потрібно чекати на соціальну допомогу 1−2 місяці. Натомість оформлення допомоги у вас тепер займе лише 1−2 дні.
Інтеграція ЄІССС з Дією забезпечила українців «єдиним вікном» та легким доступом до державної соціальної підтримки. Більше немає потреби кудись нести купу паперів, коли є особистий електронний кабінет!
Що говорять про ЄІССС
Єдина інформаційна система соціальної сфери є масштабним проєктом, який країна безрезультатно намагалася реалізувати протягом 20 років. Однак зараз ситуація змінилася, проєкт день за днем перетворюється з ідеї в реальність.
«Ми бачимо політичну волю та чітку road map для втілення проєкту у життя. Функціоналом ЄІССС цьогоріч буде охоплено більше 80% ділових процесів в соціальній сфері, а орієнтовно з 2024 року — 100%. Таким чином, нарешті стане реальністю єдина повноцінна система для соціальної сфери.
Система не лише систематизує та оптимізує роботу соціальної сфери, але й значно спростить громадянам отримання різноманітних видів соціальної підтримки. Усі процеси автоматизуються, через що прибираються зайва бюрократична тяганина, вплив „людського фактора“ та різноманітні зловживання.
Ми пишаємося тим, що роботу над таким амбіційним і потрібним проєктом наша компанія не зупинила навіть у найтяжчий для України рік», — каже Олексій Бондарчук, представник групи компаній «Медирент», яка є технічним розробником системи.
За словами заступника Міністра соціальної політики України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Костянтина Кошеленка, ЄІССС — це фундамент цифровізації соціальної сфери у Дії.
«Після остаточного впровадження системи ми матимемо змогу перевести всі важливі соціальні допомоги і послуги в онлайн — на портал та застосунок Дія», — говорить він.
Висновки
Процес діджитлізації соціальної сфери зрушив з місця. ЄІССС унеможливлює різного роду помилки, зловживання та необґрунтовані соціальні виплати, які раніше могли призначатися у «ручному режимі».
Вже цього року Мінсоцполітики планує впровадити ЄІССС на території всієї України та перевести в онлайн-режим надання найбільш масових соціальних допомоги і послуг. А впродовж 2 років — всіх 100%, провівши їх оптимізацію.
Для подальшого розвитку системи необхідно затвердити на законодавчому рівні положення про Єдиний соціальний реєстр та створити основний і резервний Центри обробки даних. Забезпечити технічні потреби таких ЦОДів можливо в рамках проєкту Світового банку.
Завдяки ЄІССС стояння в чергах, корупційні зловживання, некомпетентність і неефективність чиновників, збирання численних довідок та очікування місяцями на таку необхідну соцдопомогу, зрештою, залишиться у минулому.
Цифровізація соціальних послуг щодня отримує схвальні відгуки сотень людей. Це важлива складова «держави у смартфоні», яка обов’язково буде завершена.
