Впрочем, подобные сессии обл-, рай- и горсоветов в первые дни этой недели прошли по всей Украине. По вполне понятной причине – истекал срок, отведенный законодательством на утверждение областных, районных и городских бюджетов.
Но «за всю Украину» писать не будем. Ограничимся Закарпатской областью и её административным центром...
Согласно распоряжению председателя Закарпатского областного совета Ивана Балоги, в понедельник, 3 февраля, была созвана 16 сессия облсовета VI созыва. Проходила она спокойно, взвешенно и быстро – межфракционный консенсус по всем вопросам, внесенным в повестку дня, по всему видать, был достигнут ещё до пленарного заседания.
Вначале в сессионном зале зарегистрировались 88 депутатов, но буквально за несколько минут их количество возросло до 93. В дальнейшем никто не прибавился и никто не убавился – табло стойко высвечивал «Присутні 93». Вместе с тем, «единогласного одобрямса» не было ни по одному из рассматривавшихся вопросов.
Ничего «форс-мажорного» на сессии не наблюдалось. Правда, бросилось в глаза, что балкон, на котором обычно сидят председатели райгосадминистраций и районных советов,
не был заполнен даже наполовину. Да и на балконе прессы «толкотни» не наблюдалось, «сидячих» мест хватило на всех.
Даже на нескольких «представителей общественности».
В начале Иван Балога сообщил, что на внеочередной сессии облсовета, которая состоялась в минувший вторник, депутаты (55 человек) проголосовали за создание закарпатской Народной рады. Однако уже через несколько часов областная прокуратура обратилась в Закарпатский окружной административный суд с иском о признании этого решения противоправным и его отмене, а также о запрете обнародования – в качестве обеспечения иска. В тот же день суд ходатайство об обеспечении иска удовлетворил, поэтому Народная рада сейчас находится в «подвешенном состоянии».
Небольшое «лирическое отступление». Накануне на местных интернет-сайтах появилась информация о том, что наша Народная рада все-таки намеревалась собраться и позаседать, но ничего из этого не вышло. Сообщалось, что из 15 членов НР от общественных организаций на запланированное заседание не явился ни один, а из 15 представителей «майдана» на площади Народной – пришли 13.
По причине отсутствия кворума заседание сорвалось, председатель, его заместители и исполком не избирались, так что выступать «от имени Народной рады» на данный момент никто не уполномочен, следовательно – не вправе… Вместе с тем, ужгородские «активисты» накануне прошлых выходных усиленно призывали городскую общественность прийти в воскресенье, 2 февраля, на площадь Народную на предмет проведения одноименного (то есть – народного) вече. Человек двести таки пришли, но с учетом того, что в Ужгороде проживает порядка 120 тыс. чел., назвать собрание на площади «народным вече» – как-то даже неудобно… Впрочем, собрание все же было, и даже приняло резолюцию.
И представитель того собрания (по фамилии, как послышалось, Марусенко), попросил разрешения зачитать эту резолюцию депутатам. Иван Балога позволил, депутаты не протестовали, резолюция была зачитана.
Впрочем, из 9 пунктов этого документа непосредственно Закарпатья касались только последние три: 1. «Вече» потребовало, чтобы областной совет завершил процесс создания совета народного. Но, как уже отмечалось выше, в настоящее время этот вопрос оспаривается в суде прокуратурой,
руки у областного совета связаны.
2. Митингующие требуют «предоставить для организации надлежащей работы и функционирования Закарпатской областной Народной рады и ее исполнительных органов необходимое количество помещений в административном здании на пл. Народной, 4 в Ужгороде и обеспечить ее работу материально-техническим ресурсом». Опять же – вопрос о создании Народной рады сейчас находится в суде. Руководящий и исполняющий состав Народной рады – не избраны.
Вместе с тем, И.Балога заверил, что если у митингующих возникнет необходимость провести какое-то заседание, то необходимое для этого помещение в «Белом доме» обязательно найдётся.
3. «Активисты» также требуют «прекратить нарушение конституционных прав и свобод граждан, не нарушать законные права на свободу слова представителей средств массовой информации, не осуществлять административное давление на работников бюджетной сферы и прекратить запугивание граждан в связи с их участием в протестных акциях...» Что тут можно сказать... Разговоров на эту тему в последнее время хватает, но ни одного ФАКТА в Закарпатье пока официально не зарегистрировано.
Что же тогда прекращать?...
А еще Иван Балога дал три минуты для выступления главе регионального объединения «Просвита» Владимиру Пипашу. Впрочем, тот уложился в две. Господин Пипаш «критическими» (очень-очень мягко сказано) словами «прошёлся» по действующей власти и призвал членов Партии регионов выходить из ее рядов. Призыв «завис в воздухе»: никто не встал и не вышел...
После этого областные депутаты приступили к обсуждению проектов и принятию решений. Первым делом они почти единогласно приняли решение о присвоении очередного ранга долж-ностного лица местного самоуправления заместителю председателя областного совета Андрею Сербайло, а также утвердили структуру и численность исполнительного аппарата облсовета и расходы на его содержание в 2014 году.
Затем областной совет решил переименовать несколько сельских советов Ужгородского района: Сюртянський на Сюртовский; Паладь-Комаровский – на Паладь-Комаровецкий; Ратовецкий – на Ративецкий; Часловский – на Часловецкий; Корытняновский – на Корытнянский.
Решение областного совета будет направлено в Верховную Раду Украины для опубликования в Ведомостях Верховной Рады Украины.
No comment... О том, сколько документов при этом придется переделать и в какую бюджетную копеечку это выльется, – тоже no comment.
На сессии рассмотрены и предложены изменения в ряд уже действующих программ, охватывающих различные сферы жизнедеятельности нашего края. В частности, в Программу повышения эффективности функционирования Закарпатского областного коммунального предприятия «Международный аэропорт «Ужгород» на 2013-2016 гг., в Программу развития трансграничного сотрудничества Закарпатской области на 2011-2015 гг., в Программу развития и поддержки животноводства и птицеводства в области на 2010 – 2015 гг., в Программу противоэпидемических мероприятий и борьбы с инфекционными болезнями в области на 2012-2016 гг. Кроме того, областные депутаты утвердили и новые программы, а именно: Региональную программу оздоровления и отдыха детей и развития сети детских учреждений оздоровления и отдыха на 2014-2017 гг., Программу экономического и социального развития области на 2014 г. и основные направления развития на 2015 и 2016 гг. и др.
Но главное: областные депутаты одобрили областной бюджет – главный финансовый документ Закарпатья на 2014 год.
К слову, это был единственный вопрос повестки дня, по которому развернулась хоть и непродолжительная и небурная, но всё же дискуссия. Свои соображения высказали Иван Качур (фракция Партии регионов), зам. председателя облсовета Андрей Сербайло, Михаил Качур (Батькивщина), Михаил Попович (Единый центр), сам председатель облсовета Иван Балога… «Точку» в дискуссии поставил губернатор Закарпатья Александр Ледида. После чего – депутаты проголосовали за первоначальный вариант, который прошел внимательное и даже детальное изучение на комиссиях и президиуме облсовета. А подкорректировать этот документ можно и на следующей сессии, и на любой последующей… Общий объем доходов областного бюджета на 2014 год прогнозируется в сумме 3 млрд 221 млн 204,2 тыс. грн, из них дотация выравнивания и дополнительная дотация на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов составляет 743 млн 557,5 тыс. грн. Самым весомым источником доходов областного бюджета остается налог на доходы физических лиц. Его удельный вес в доходах общего и специального фондов бюджета составляет 76,
8%.
Общий объем расходов областного бюджета на 2014 год предусмотрен в сумме 3 млрд 220 млн 815,5 тыс. грн.
Последним было рассмотрен вопрос О программе мобилизационной подготовки Закарпатской области на 2014 год. Но уже в закрытом режиме, поскольку журналисты и большая часть приглашенных не имеют доступа к информации под грифом «Секретно»...
После пленарного заседания областного совета принятые на нём решения прокомментировал первый заместитель главы Закарпатской ОГА и уполномоченный фракции Партии регионов в Закарпатском облсовете Игорь Свищо.
По словам вице-губернатора, закарпатские депутаты смогли показать слаженную работу и умение идти на компромиссы даже в той сложной ситуации, в которой сейчас находится Украина – информирует пресс-служба Закарпатской областной организации ПР. «Проект бюджета прошел длительное и обстоятельное обсуждение во всех двенадцати комиссиях. Однако я не могу сказать, что депутатам удалось учесть предложения всех своих коллег при формировании этого документа. Поэтому рад видеть, что нам все же удалось найти общий язык, а политические амбиции,
преференции или партийная принадлежность не встали выше интересов жителей Закарпатья. Ведь если бы сегодня этот бюджет не был принят, последствия ощутили бы на себе более 350 тысяч закарпатцев. И последствия, поверьте мне, не самые приятные», – отметил вице-губернатор.
«Если учесть общую ситуацию в стране, то можно сказать, что сегодняшнее слаженное голосование депутатов говорит еще об одном: Закарпатье в который раз доказывает всей стране, что даже в самые сложные моменты на первом месте должно стоять благополучие людей, мирная и стабильная жизнь. И, как видим, так считают все политические силы нашего края», – подытожил Игорь Свищо.
Как уже говорилось, в тот же день и в то же время проходило пленарное заседание Ужгородского городского совета. Несмотря на сложную общественно-политическую ситуацию в стране, целый ряд вопросов, крайне необходимых для жизнедеятельности областного центра Закарпатья, был рассмотрен и принят. Главные из них – О бюджете города на 2014 год, а также О Программе экономического и социального развития г. Ужгорода на 2014 год и основных направлениях развития на 2015 и 2016 годы.
Как программа, так и бюджет направлены прежде всего на стабилизацию экономики, недопущение ухудшения качества жизни ужгородцев и стабильную работу системы обеспечения жизнедеятельности города.
Кроме рассмотрения экономических и социальных вопросов, ужгородские депутаты приняли заявление, которое определяет их позицию относительно общественно-политической ситуации в Украине, текст которой публикуем ниже.
«Мы, депутаты Ужгородского городского совета VI созыва, крайне обеспокоены общественно-политической ситуацией, которая сложилась в Украине, и категорически осуждаем любые насильственные действия в стране.
От имени Ужгородской территориальной общины выражаем глубокое соболезнование всем пострадавшим, их родным и близким.
Особое беспокойство вызывает существующая сегодня возможность дальнейшей эскалации этого конфликта, которая может привести к расколу общества и страны.
Осознавая свою ответственность перед избирателями Ужгорода, мы не можем оставаться в стороне от этих чрезвычайных событий.
Учитывая ситуацию, которая складывается, мы хотим заявить о следующем.
У нас нет никакого сомнения – те,
кто допустил насилие, должны нести ответственность.
Мы еще раз призываем всех, от кого зависит решение ситуации в государстве, найти общее решение путем переговоров, мирным путем, не допустить дальнейшего нарастания противостояния. Необходимо преодолеть общественно-политический кризис, сохранить целостность государства и вернуть Украину на путь европейского развития. От имени территориальной общины, которая нас избирала, мы адресуем этот призыв ко всем политикам, к депутатам Верховной Рады, Президенту Украины и лиде-рам оппозиции.
Ужгородский городской совет считает своей первоочередной задачей в нынешней ситуации сделать все необходимое, чтобы обеспечить нормальную жизнедеятельность города и защиту интересов ужгородцев.
Придерживаясь европейских демократических принципов и руководствуясь стремлениями сохранить мир и спокойствие в украинском обществе, мы обращаемся к Президенту Украины В.Ф.Януковичу, как га-ранту Конституции Украины, – принять все меры по неприменению силы и не допустить введения чрезвычайного положения, дать оценку действиям правительства по приостановке евроинтеграционного процесса.
Также считаем необходимым принятие государственных программ, направленных на консолидацию общества, недопущение раскола государства, сохранение единства украинского народа.
В течение всего этого времени мы пытались и будем пытаться дальше сохранять спокойствие и мир в нашем городе. Мы показывали и должны в дальнейшем показывать всей стране пример взвешенности и мудрости нашего общества – пример того, что решение проблем можно искать не через насилие. Мы просим всех ужгородцев проявить эти качества в это непростое время.
Мы еще раз подчеркиваем – каждый житель Ужгорода имеет право выражать свое мнение и свою позицию. Но каждый из нас должен сделать все от него зависящее, чтобы не допустить насилия в нашем городе. Будем сильными и мудрыми! Ведь сегодня как никогда нужно объединить свои усилия ради защиты демократии, прав и свобод граждан Украины, сохраняя спокойствие и рассудительность. Только это может уберечь Украину от хаоса и произвола, обеспечить ее цивилизованное развитие.
Владимир Кривошапко, газета "Европа-Центр"
