Китайські експортери роками використовують треті країни, щоб обходити американські мита та приховувати справжнє походження товарів. У Білому домі назвали цю практику «великою аферою з транзитними постачаннями» та заявили, що вона завдає шкоди американській економіці й виробникам.
Йдеться про схему, за якої китайські товари спочатку відправляють до іншої країни, де їх можуть перепакувати, незначно обробити або провести через місцеву компанію. Після цього продукцію експортують до США вже під виглядом товарів іншого походження. Така практика може дозволяти імпортерам уникати або зменшувати американські мита.
Нова доповідь адміністрації президента США Дональда Трампа приділяє значну увагу масштабам такого явища. За оцінкою Ради економічних консультантів при Білому домі, щорічний обсяг імпорту до США, який може проходити через незаконні транзитні постачання, становить близько 60 мільярдів доларів.
У доповіді Китай названо країною з одним із найдовших і найбільш розвинених досвідів використання подібних схем. Після запровадження Вашингтоном мит на китайські товари у 2018 році масштаби транзитних постачань,
за даними американської адміністрації, почали зростати.
Товари змінюють маршрут, але не виробникаОдним із прикладів є ситуація, коли практично готову продукцію вивозять із Китаю до третьої країни. Там вона проходить мінімальну обробку, після чого товар отримує нове маркування про країну походження та потрапляє на американський ринок.
У Білому домі стверджують, що до таких схем можуть бути залучені понад 40 країн. Серед них називають не лише держави Південно-Східної Азії, а й великих торговельних партнерів США.
Американська адміністрація вважає, що це нівелює ефект митної політики Вашингтона. Якщо китайський виробник може обійти високі тарифи через третю країну, американські компанії продовжують конкурувати з дешевшим імпортом, попри встановлені торговельні бар'єри.
Водночас у нових оцінках Білого дому є важливе розмежування: близько $60 млрд — це оцінюваний обсяг товарів, які можуть проходити через незаконні транзитні схеми, а не прямі втрати бюджету США. Окремо адміністрація оцінює щорічні втрати митних надходжень приблизно у $19–26 млрд.
Вашингтон посилює контроль
Адміністрація Трампа планує використовувати нові технології для виявлення таких схем. Зокрема, американська митна служба почала застосовувати систему на основі штучного інтелекту, яка аналізує маршрути переміщення товарів, заявлене походження та склад продукції, щоб знаходити невідповідності.
Американська влада також прагне посилити правила визначення країни походження товарів та передбачити покарання для держав і компаній, які сприяють обходу мит.
Таким чином, боротьба з транзитними постачаннями стає ще одним напрямом торговельного протистояння між Вашингтоном і Пекіном. США намагаються не лише встановлювати мита на китайський імпорт, а й перекрити можливості для їх обходу через треті країни.
