В 1956 году Швейцария была последней страной в Европе, которая открыла женщинам двери в министерство иностранных дел. При этом высокие дипломатические должности были для дам недоступны еще долгое время. Лишь последние 10 лет доля женщин во внешней политике Швейцарии стала неуклонно расти.
«Когда меня назначили послом, ко мне относились как к объекту, и это шокировало меня, потому что с мужчинами обращались по-другому». Такими словами в интервью 1998 года Франческа Пометта (Francesca Pometta) вспоминала свое назначение в 1977 году первой женщиной-послом Швейцарии.
В том же году Пауль Видмер (Paul Widmer) поступил на дипломатическую службу в Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии (EDA), он же МИД. Сегодня г-н Видмер говорит, что назначение г-жи Пометты послом не было «большой темой для обсуждения» среди молодых, только что поступивших на службу дипломатов. «Госпожа Пометта была для нас просто пионером в этой области», - отмечает бывший посол.
Ассоциация женщин-дипломатов в EDA
Ассоциация женщин-дипломатов (DIP) стремится продвигать в EDA равные возможности для женщин и мужчин.
У объединения три цели: во-первых, DIP выступает за репрезентативное представительство женщин на всех уровнях. Ведь до сих пор особенно среди руководящих кадров и на ключевых позициях доля женщин все еще остается низкой. Во-вторых, DIP стремится улучшить баланс между работой и личной жизнью.
Сюда относятся вопросы, касающиеся перевода сотрудника на географически новое место работы, программ для лица, сопровождающего работника МИДа (супругу или супруга) и гибких форм работы, а также вопросы поддержки в случае, если сотрудница становится матерью, и соответственно ухода за ребенком/детьми. В-третьих, DIP способствует созданию обширной сети контактов и поддержке дипломатов.
Оглядываясь назад, «пионерка» говорит о той ситуации, что она была для государства своего рода «женщиной-алиби». «В течение еще десяти лет я оставалась единственным швейцарским дипломатом в этом звании [послом]», - говорила она в 1998 году. Действительно, второй женщиной-послом стала в 1987 году Марианна фон Грюниген (Marianne von Grünigen), а еще десять лет спустя в Швейцарии было уже пять послов-женщин.
Сегодня из 155 послов Швейцарии во всем мире 30 - это женщины.
Конец «закрытого клуба для мужчин»
В 1956 году ЕDA ввела вступительный экзамен для начинающих дипломатов, теоретически открыв эту профессию и для женщин, будучи последней страной в Европе, кто сделал это. Например, во Франции женщины могли стать дипломатами уже в 1928 году, в Норвегии - с 1938 года.
Целью вступительного экзамена было предоставление равных прав разным претендентам. «Чтобы дипломатический корпус по возможности стал отражением всего населения Швейцарии, а не был открыт только для определенных базельских, бернских и женевских кругов», - уточняет г-н Видмер, который сегодня преподает международные отношения в университете Санкт-Галлена.
Раньше дипломатическая служба напоминала некий закрытый клуб для мужчин, говорит г-н Видмер. Дипломатами становились по рекомендации. «У тех, кто уже был «в системе», всегда находился двоюродный брат или хороший знакомый».
Препятствия из-за менталитета и институций
Но даже при том, что МИД открыл двери для женщин, это не означало автоматически, что у них были те же возможности,
что и у их коллег-мужчин. Например, женщинам-дипломатам до 1972 года было запрещено вступать в брак.
«Мысль о том, что женщина, выходя замуж и заводя семью, не может достаточно сосредоточиться на своей работе, глубоко укоренилась в сознании швейцарцев», - говорит Лорин Рединг (Laurin Reding). Он писал свой диплом на тему «Женщины в дипломатии» и сейчас по заданию внешнеполитического аналитического центра Foraus работает над отчетом о гендерном равенстве в МИДе.
Он добавляет, что неравноправие было налицо и в том, что касалось супругов, выезжающих за рубеж вместе со «второй половиной»: если муж женщины-дипломата, сопровождая жену за границей, продолжал заниматься своей работой и оставался в профессии, то жена мужчины-дипломата, конечно, становилась домохозяйкой и приглядывала за детьми.
Консервативные стереотипы в умах швейцарцев
Даниэла Шнайдер (Daniela Schneider) - мать двоих детей, работает в EDA почти двенадцать лет и является президентом Ассоциации женщин-дипломатов в швейцарском МИДе. Она наблюдает и в наше время, что в Швейцарии все еще преобладает очень консервативное,
патриархальное распределение ролей в семье, и все охотно понимают и принимают тот факт, что женщина, выходя замуж, отказывается от своей профессиональной карьеры. Если женщина едет с мужем-дипломатом за границу, то она от коллег и знакомых скорее услышит фразу «Вау, как же тебе повезло!», а не «ты уверена, что хочешь бросить свою работу?».
Зачастую она и ее коллеги-женщины только по возвращении в Швейцарию осознают, что в профессиональном плане их воспринимают совершенно иначе, нежели их коллег-мужчин. Так, когда г-жа Шнайдер забеременела, она работала в швейцарском посольстве за границей. «Все коллеги были рады за меня, просто поздравляли и говорили ”как здорово”», - вспоминает она. Вернувшись в Швейцарию, она столкнулась с абсолютно другой реакцией коллег и друзей. «Ну и что ты теперь собираешься делать?», - спрашивали ее.
Лучшие примеры – сами женщины
В таких ситуациях важно вспомнить о примерах, которые подают некоторые современные женщины-дипломаты, в том числе те, кто растил детей, не покидая профессию. Как, например, Паскаль Бэрисвиль (Pascale Baeriswyl),
которая 2 года назад стала первой женщиной-государственным секретарем в МИДе. Или Ливия Лой (Livia Leu) - с 2009 по 2013 гг. посол в Иране, а сейчас первая швейцарская женщина-посол в Париже. Или Кристина Шранер Бургенер (Christine Schraner Burgener) - сегодня специальный посланник ООН в Мьянме и первая женщина-посол Швейцарии в Берлине.
Особенно Кристина Шранер Бургенер заявила о себе как о человеке, который поддерживает женщин в швейцарском МИДе. Вместе с мужем, также швейцарским дипломатом, они образовали первую пару в истории швейцарской дипломатии, которая работает по принципу джобшеринга, и первую же пару, где оба супруга были или являются послами. Она также отстаивала возможность работы на неполную ставку и выступала за введение новой должности - сотрудника, который бы следил за тем, как в МИДе решаются вопросы равных возможностей.
Такие фигуры и их опыт важны для внутреннего развития страны, говорит Даниэла Шнайдер. «Женщины на руководящих должностях, которые принимают решения и служат образцами для подражания, являются ключевыми участниками процесса достижения равных возможностей».
Образ жизни, а не просто работа
Любой, кто выбирает карьеру в дипломатической службе, выбирает не просто работу, а образ жизни. Потому что как дипломата вас могут переводить из страны в страну каждые четыре года. Тогда хрупкое равновесие между работой и частной жизнью улетучивается, вы получаете мощную встряску, и потом вам приходится всё восстанавливать уже на новом месте, в другом доме, в иных условиях.
Спорная мера
Тот факт, что сегодня все больше женщин занимают руководящие посты в дипломатии, возможно, также связан с мерой, принятой в 2006 году тогдашним министром иностранных дел Мишлен Кальми-Ре (Micheline Calmy-Rey): в тот момент она не приняла предложение Комиссии, которая отвечала за отбор молодых дипломатов.
Она вернула список и потребовала репрезентативного гендерного распределения, за что получила в СМИ много критических замечаний.
Кальми-Рей продолжала эту практику до своей отставки в 2012 году; она также подняла максимальный возраст для заявителей с 30 до 35 лет. Однако с начала 2019 года максимальный возраст претендентов снова составит 30 лет.
Доля как женщин среди желающих стать дипломатами,
так и женщин, взятых на эту работу, в последние годы составила около 50%.
Конечно, такие ситуации могут создать проблему, ведь не всем под силу контролировать баланс между работой и личной жизнью. Особенно это чувствуют женщины, которые решили для себя, что хотят иметь и карьеру, и семью.
Однако, как говорит представитель EDA Пьер-Ален Эльчингер (Pierre-Alain Eltschinger), женщины заканчивают карьеру с переводом на новое место «не намного чаще», чем мужчины. Конечно, регулярные переводы за границу предполагают, что «у мужа либо гибкая карьера, либо на время заграничной командировки он отказывается от своей оплачиваемой работы в Швейцарии». Но и дипломаты-мужчины с работающими женами и с детьми сталкиваются с этой проблемой.
Близкая цель
Доля женщин в министерстве иностранных дел в последние десять лет неуклонно росла. В период с 2009 по 2018 год число женщин среди кадров среднего и высокого звена увеличилось с 34% до 45%, а в высшем руководстве - с 12% до 24%. В дипломатии женщины занимают 22% рабочих мест высшего уровня, 20% послов - женщины.
В 2019 году впервые пять из девяти отделов политического управления МИДа возглавят женщины.
Достигнет ли внешнеполитическое ведомство цели, намеченной его руководством в 2010 году, а именно увеличить число женщин в высшем руководстве до 30%, покажет время.
«В МИДе с достижением цели все хорошо», - говорит Лорин Рединг, глядя на цифры. Однако Швейцария отнюдь не является пионером в продвижении женщин в дипломатии. Например, в министерствах иностранных дел Англии и Норвегии женщины уже составляют треть сотрудников высшего звена.
Не останавливаться
Пауль Видмер говорит, что женщины сегодня играют важную роль во внешней политике Швейцарии. «В принципе, в Швейцарии женщины уже были на всех сеьезных постах в министерстве иностранных дел: женщины занимают или занимали хотя бы один раз должности министра иностранных дел, государственного секретаря МИДа, а также послов на самых важных для страны направлениях, таких как Париж, Берлин и Рим», - говорит г-н Видмер. «Можно сказать, что женщины добились своей цели».
Как действующий дипломат г-жа Шнайдер видит ситуацию по-другому: ясно, что между тем, что было ранее, включая действовавший запрет на вступление в брак, и тем, что происходит сегодня, что существуют возможности совмещать работу и личную жизнь, лежит пропасть. Но достижением и реализацией равных возможностей нужно заниматься постоянно. «Мы многого добились, мы на верном пути, но до финиша еще далеко», - уверена она.
