Відносини США та Польщі можуть вийти на новий рівень, змінивши розклад сил у регіоні. Такий сценарій залежатиме від результатів зустрічi 12 червня у Вашингтоні президентів Дональда Трампа та Анджея Дуди.
Яке значення ця зустріч матиме для розвитку системи безпеки Східної Європи? Чи виправдаються очікування Варшави щодо реалізації проекту "Форт Трамп"? І які наслідки матиме ця зустріч для продовження проекту Тримор’я?
Спробуємо дати відповіді на ці питання, а також оцінити можливі наслідки американсько-польських перемовин для України.
Дві вимоги Трампа
Попередній візит Дуди до Білого дому відбувався у вересні 2018 року, після тривалого періоду похолодання у відносинах Варшави і Вашингтона, спровокованого ухваленням контроверсійного закону щодо Інституту національної пам'яті. Хоча закон не стосувався безпосередньо США, він був негативно сприйнятий ключовим союзником адміністрації Трампа - Ізраїлем, що спровокувало непорозуміння як на дипломатичному, так і на політичному рівнях.
Вересневий візит, окрім бажаного для Варшави повернення до прямого діалогу з Вашингтоном,
мав кілька важливих політичних наслідків.
По-перше, сторони відновили перемовини щодо співпраці у питаннях економічного та енергетичного характеру, а також протидії зовнішнім загрозам. По-друге, президент Польщі звернувся до американської сторони з пропозицією щодо розміщення постійно діючої американської військової бази на території Польщі, яку польська сторона запропонувала назвати "Форт Трамп".
Американці позитивно сприйняли таку пропозицію з боку Варшави.
Зокрема, Дональду Трампу сподобалось те, що Варшава погодилась заплатити 2 мільярди доларів для забезпечення присутності американського військового контингенту та створення належної інфраструктури. Такий підхід повністю відповідав принципам партнерства американського президента, який завжди прагне діяти в напряму капіталізації геополітичних інтересів за рахунок інших.
У підсумку пропозиція Варшави щодо активізації військового співробітництва стала містком для майбутніх спільних проектів, в тому числі у питанні протидії Російській Федерації, яка для обох сторін є актуальним викликом. За рахунок військової присутності Варшава намагається убезпечити себе від Росії.
В свою чергу для США військова присутність у Східній Європі відповідає стратегічним інтересам, що закріплені новою військовою доктриною, де Росія, на рівні з Китаєм, названа головною загрозою безпеці.
[BANNER1]
Крім того, розміщення бази у Польщі стало б ще одним кроком розгортання американської системи ПРО на європейському континенті під приводом захисту від гіпотетичних загроз з боку Близького Сходу.
За словами голови Кабінету президента Польщі Кшиштофа Щерського, який минулого тижня відвідав Білий дім з метою узгодження деталей майбутнього візиту, наразі перемовини між сторонами щодо розміщення американської військової бази в Польщі перебувають у кульмінаційній точці.
Як повідомляють оглядачі, Трамп звернувся до керівництва Польщі з двома вимогами, успішне виконання яких може стати запорукою майбутніх домовленостей. По-перше, Вашингтон вимагає збільшити витрати на утримання Північноатлантичного альянсу до рівня 2% ВВП.
По-друге, взяти на себе повне фінансове забезпечення американської військової присутності, а також виплатити 50% преміальних за надані привілеї у питаннях безпеки.
На сьогоднішній день польська сторона вже виконала зобов’язання щодо збільшення витрат на оборону на рівні 2% і планує в майбутньому досягнути рівня 2,5%.
За інформацією ЗМІ, Варшава також погодилась на зобов’язання фінансового і соціального характеру щодо утримання американських військовослужбовців.
Підтвердженням того, що ініціатива щодо розміщення американської бази у Польщі має усі шанси бути реалізованою, також є той факт, що у лютому 2019 року США офіційно заявили про збільшення військової присутності у Польщі в рамках підрозділів НАТО, які на сьогодні нараховують 4 тисячі осіб.
У свою чергу Польща фактично включилась у будівництво протиракетного щита Європи, уклавши контракт зі США на придбання ракетного комплекту PATRIOT та ракетної системи HIMARS, що покликані забезпечити захист від потенційних загроз з боку східних сусідів.
Про досягнення попередніх домовленостей та ймовірне ухвалення рішення також може свідчити й те, що напередодні зустрічі з очільником Білого дому Дуда планує повідомити про майбутній формат військової співпраці між американською і польською стороною союзників по НАТО.
З цією метою представники президента Дуди готуються до зустрічі з Єнсом Столтенбергом, на якій польський президент планує узгодити з очільником Альянсу подальші плани військово-політичного співробітництва.
Нові перспективи для Польщі
Якщо ініціатива щодо розміщення постійно діючої американської бази на території Польщі буде реалізована, то вона матиме величезне військово-політичне значення, як для Польщі, так і для інших країн Східної Європи, зокрема й України.
Наявність американського контингенту призведе до посилення позицій Польщі на міжнародній арені.
Зокрема, мова може йти про відновлення зусиль у напрямку релізації проекту Тримор’я - об’єднання країн, що розміщенні між Балтійським, Адріатичним та Чорним морями, з метою захисту від зовнішніх загроз та економічного співробітництва. Під час попередніх візитів до Польщі Трамп неодноразово заявляв, що США підтримуватимуть цей проект, зважаючи на те, що він відповідає інтересам Вашингтона з протидії російській експансії.
Зокрема, в офіційному запрошенні, яке отримала польська сторона з Білого дому, зазначається,
що проект Тримор’я, також стане предметом перемовин, що може свідчити про те, що це питання залишається актуальним для адміністрації Трампа, особливо у світлі майбутніх президентських виборів та в гонитві американського президента за перемогами на зовнішньополітичному напрямі для збільшення власних рейтингів.
[BANNER2]
Окрім питань військового характеру, польська сторона також розраховує на ухвалення взаємовигідних рішень щодо питань економічного та енергетичного секторів. Планується, що в ході візиту Дуда відвідає не тільки Вашингтон, але й проведе зустрічі у Хьюстоні, Техасі та на західному узбережжі США. У ході робочих контактів під час візиту планується узгодження питання щодо транспортування американського газу і зменшення енергетичної залежності країни від Росії.
Таким чином, майбутня зустріч президентів Анджея Дуди і Дональда Трампа може стати черговим етапом посилення співпраці між країнами та відкрити нові перспективи у питаннях геополітичного партнерства. Україні важливо не залишатись осторонь та шукати можливості залучення до процесів побудови нової архітектури безпеки в регіоні, зважаючи на те, що обидві країни є стратегічними союзниками Києва у питанні протидії російській агресії.
Автор: Антон Найчук,
директор Фонду громадської дипломатії, кандидат політичних наук
