Политолог Дэниел Уорнер рассматривает вопрос о том, означает ли отказ России от услуг Швейцарии в качестве посредника в отношениях с Украиной конец эпохи для альпийской страны.
Если ты таков, каким тебя видят другие, то недавнее заявление представителя российского МИДа о том, что «Швейцария, к сожалению, утратила статус нейтрального государства», может стать переломным моментом для осознания феномена нейтралитет в целом и нейтралитета Швейцарии в частности. Одно дело, когда 200-летний швейцарский «вечный нейтралитет», признанный на Венском конгрессе в 1815 году, подвергается сомнению внутри страны, но, когда крупная держава, член Совета Безопасности ООН, делает подобное заявление, это прибавляет новое измерение к продолжающимся внутренним и глобальным дискуссиям о том, что означает нейтралитет.
В условиях, когда традиционно нейтральные страны Швеция и Финляндия собираются вступить в НАТО, есть ли еще пространство для сохранения нейтральной позиции у такой страны, как Швейцария?
Заявление Ивана Нечаева [заместителя директора департамента информации и печати] из Министерства иностранных дел России,
указывает на то, что это пространство схлопывается, несмотря на ту роль, которую Швейцария традиционно играла своим нейтралитетом и добрыми дипломатическими услугами, в том числе представляя Грузию в Москве и Россию в Тбилиси. Напомним, что Швейцария также сыграла решающую роль в содействии вступлению России во Всемирную торговую организацию.
Но в прошлый четверг Россия отклонила предложение Швейцарии представлять интересы Украины в России, потому что «Берн присоединился к незаконным западным санкциям против России».
Международное право превыше нейтралитета
Присоединившись в марте к европейским санкциям, Федеральный совет [правительство] Швейцарии пояснил, что он «принял во внимание нейтралитет Швейцарии и соображения политики мира... Беспрецедентное военное нападение России на суверенную европейскую страну стало определяющим фактором в решении Федерального совета изменить свою прежнюю позицию по санкциям. Защита мира и безопасности и уважение международного права – вот те ценности, которые Швейцария, как демократическая страна, разделяет и поддерживает со своими европейскими соседями».
Является ли уважение к международному праву ценностью, которая превосходит нейтралитет? Для Федерального совета это, безусловно, так. Уважение к международному праву имеет приоритет для самой Швейцарии и для той роли, которую она выполняет в многосторонних отношениях.
Ведь Женева приняла у себя множество межправительственных институтов и сотни неправительственных организаций. Решение Швейцарии присоединиться к европейским санкциям против России показывает, что страна ставит определенные ценности выше, чем политический нейтралитет. (Юридический нейтралитет, с другой стороны, запрещает Швейцарии вступать в оборонный союз или участвовать в вооруженном конфликте).
Конец эпохи?
Отказ России разрешить Швейцарии задействовать ее добрые услуги, чтобы «выступить в качестве посредника или представителя» в отношениях с Украиной, идет вразрез с великой традицией. В настоящее время Швейцария выполняет несколько подобных мандатов, наиболее известным из которых является представление интересов США в Иране.
И хотя заявление российского МИДа, безусловно, подливает масла в огонь внутренних швейцарских дебатов – больше узнать об этом можно из последнего правительственного доклада о нейтралитете – оно также поднимает более широкий вопрос о том, возможны ли нейтралитет, уважение гуманитарного права и многосторонность в целом после нападения на Украину 24 февраля.
Швейцарцы пытались пройти по очень тонкой грани во время конфликта – так же, как и многие из 35 стран, которые воздержались при голосовании на Генеральной Ассамблее ООН, осудив Россию. Последние новости из Кремля показывают, что эта тонкая грань становится все тоньше и тоньше.
Редакция: Вероника де Вор (Veronica de Vore)
