Відповідний тендер було вчора оприлюднено на сайті Прозоро. Департамент регіонального розвитку хоче знайти фірму чи підприємця, який фактично напише стратегію розвитку регіону, та ще й вкаже, де взяти на все це гроші.
По суті, все, що написано в переліку завдань тендеру є роботою численних управлінь та відділів обласної та районних адміністрацій і місцевих органів влади.
І якщо область замовляє таку програму «на стороні», значить розписується у тому, що чиновники адміністрацій і виконкомів дарма отримують зарплатню.
Можливо, це досить суб’єктивна думка, і кожен з читачів зробити свої висновки чи припущення після ознайомлення з технічним завданням тендеру.
Структура та опис завдань до проєкту Програми1. Загальний опис області.
1.1 Основні дані у числовому вигляді (загальна площа, кількість територіальних громад (за типами), використання земель).
Оцінка географічних особливостей у форматі SWOT-аналізу.
Основні демографічні показники (за 2021-2022 роки):
- кількість населення в розрізі населених пунктів;
- частка неповнолітніх та людей пенсійного віку;
- кількість осіб, що виїхали з території територіальної громади;
- кількість осіб, що в’їхали до територіальної громади (внутрішньо переміщені особи);
- кількість працездатного населення чоловіки /жінки;
- кількість непрацездатного населення.
1.2 Аналіз системи розселення та адміністративно-територіального розподілу області.
1.3 Аналіз демографічних змін в регіоні з урахуванням внутрішньо-переміщених осіб, їх зайнятості та рівня соціального забезпечення.
1.4 Аналіз існуючої мережі надання населенню публічних сервісів і послуг.
1.5 Аналіз та визначення потреби у будівництві житла для дитячих будинків сімейного типу, в яких виховується не менше як 5 дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.
1.6 Аналіз та визначення потреби у будівництві (реконструкції) спеціалізованих житлових будинків (спеціалізовані житлові будинки, соціальні гуртожитки, малі групові будинки) для осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, де надаватимуться соціальні послуги підтриманого проживання.
1.7 Аналіз та визначення потреби у будівництві житла для молоді, багатодітних сімей, внутрішньо-переміщених осіб.
1.8 Інформація про розроблення та затвердження місцевих програм забезпечення безпеки та стійкості критичної інфраструктури, програм підвищення стійкості територіальних громад до кризових ситуацій, викликаних припиненням або погіршенням надання важливих для життєдіяльності послуг чи для здійснення життєво важливих функцій.
1.9 Аналіз галузевої структури економіки області, визначення основних проблемних питань.
1.10 Аналіз інвестиційного потенціалу та привабливості Житомирської області.
1.11 Інша інформація, що необхідна для дослідження подій та процесів на території області.
2.
Інформація про наявність містобудівної документації на території області, аналіз щодо її актуальності та ступеню її реалізації.
2.1 Провести аналіз реалізації Схеми планування території Житомирської області (актуальність, потреба оновлення).
2.2 Провести аналіз розроблення історико-архітектурних опорних планів населених пунктів, що мають статус історичних поселень України та підготувати пропозиції щодо першочергової необхідності розроблення науково-проєктної документації.
2.3 Провести аналіз наявної містобудівної документації місцевого рівня, визначити нереалізовані планувальні рішення, що можуть пропонуватись до заходів Програми.
2.4 Провести аналіз впровадження вимог інженерно-технічних заходів цивільного захисту у містобудівній документації місцевого та регіонального рівнів.
3. Інформація про наявність регіональної стратегії розвитку, аналіз щодо її актуальності та ступеня реалізації.
3.1 Сформулювати пропозиції щодо актуалізації Стратегії розвитку Житомирської області на період до 2027 року та Плану заходів з її реалізації на 2024-2027 роки після внесення відповідних змін до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки.
4. Аналіз негативних впливів (у тому числі бойових дій, терористичних актів, диверсій, надзвичайних ситуацій), що призвели до необхідності розроблення Програми.
4.1 Сформувати перелік подій та процесів, що зумовлюють необхідність розроблення Програми, та їх наслідки:
- основні події війни (наземні операції, період окупації);
- ракетні атаки, терористичні акти, диверсії;
- процеси міграцій та релокацій підприємств.
Перелік подій та загальна оцінка у форматі SWOT-аналізу (в тому числі щодо впливу на екологію та збереження культурної спадщини).
4.2 Провести аналіз територій, що зазнали впливу внаслідок збройної агресії та визначити їх наслідки і негативний вплив на розвиток відповідної територіальної громади (втрати надходжень до бюджетів, фізичне знищення об’єктів та майна, інше).
4.3 Сформувати загальний перелік зруйнованих, пошкоджених і втрачених активів та визначити потребу в їх відновленні та будівництві, у тому числі відновлення пошкодженої або знищеної унаслідок бойових дій, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації, інфраструктури, територій, об’єктів.
4.4 Надати рекомендації щодо необхідності розроблення Програм комплексного відновлення територій громад.
4.5 Надати рекомендації щодо першочергової необхідності розроблення Комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад.
5.
Аналіз ресурсів території для відновлення життєдіяльності області.
5.1 Виконати загальну оцінку ресурсів території для відновлення життєдіяльності області у форматі SWOT-аналізу.
5.2 Здійснити аналіз ресурсного потенціалу для відновлення і розвитку економіки регіону.
6. Інформація щодо необхідності підготовки території (у тому числі здійснення розмінування, демонтажу зруйнованих будівель та споруд, рекультивації земель).
6.1 Підготувати орієнтовний перелік територій та характер необхідних заходів, черговість їх проведення (з урахуванням економічних, соціальних та екологічних ризиків), у тому числі, сформувати перелік територій для проведення нетехнічного обстеження очищення районів ведення бойових дій, розмінування вручну, знешкодження (знищення) вибухонебезпечних предметів в зоні окупації та проведення бойових дій.
7. Інформація щодо технічної можливості, економічної доцільності відновлення населених пунктів (територій), що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, надзвичайних ситуацій.
7.1 Сформувати перелік населених пунктів і територій,
що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, надзвичайних ситуацій та визначити технічну і економічну можливість їх відновлення (по роках).
7.2 Провести аналіз та сформувати перелік населених пунктів, які можуть бути не відновлені у перспективі 3-5 років.
8. Пропозиції щодо відновлення навколишнього природного середовища, збереження та розвитку природоохоронних територій та об’єктів.
8.1 Сформувати перелік територій, що потребують комплексних заходів з відновлення природного середовища.
8.2 Надати пропозиції щодо створення нових і розширення меж існуючих об'єктів природно-заповідного фонду.
8.3 Надати пропозиції з проведення консервації деградованих, малопродуктивних і техногенно забруднених земель.
8.4 Надати пропозиції для підвищення лісистості Житомирської області за рахунок самозаліснених ділянок, які в більшості вже є готовим сформованим лісом, а також придатних для лісорозведення, тобто створення нових лісів.
8.5 Проаналізувати стан та передбачити заходи щодо попередження виникнення пожеж в екосистемах регіону та наявності ресурсів для ліквідації пожеж, у тому числі, забезпечення охоронних і пожежних служб транспортом і обладнанням.
8.6 Передбачити заходи для проведення паспортизації річок та водойм, спрямованої на встановлення технічних параметрів водних об’єктів, гідрологічних характеристик річки (водотоку), регламентацію експлуатаційної діяльності на водосховищах, ставках, озерах та замкнених природних водоймах (далі - водний об’єкт) для забезпечення сталого використання (включаючи кількісне та якісне відновлення) усіх ресурсів, пов’язаних з існуванням водойми, надійності функціонування споруд і підвищення ефективності їх використання.
8.7 Передбачити заходи для досягнення «доброго» екологічного стану масивів поверхневих вод та захисту від шкідливої дії вод.
8.8 Надати пропозиції впровадження системного підходу щодо управління відходами на обласному і місцевому рівнях.
9.
Інформація щодо технічної можливості, економічної доцільності відновлення соціальної, інженерно-транспортної, енергетичної інфраструктури, інфраструктури електронних комунікаційних мереж, об’єктів водогосподарської інфраструктури (зокрема інженерної інфраструктури меліоративних систем).
9.1 Провести аналіз стану дорожньо-транспортної мережі для відновлення дорожньо-транспортної інфраструктури з урахуванням відповідності прийнятих рішень державним нормам і стандартам.
9.2 Провести аналіз стану шляхопроводів над залізничними коліями області та визначити необхідність будівництва нових.
9.3 Здійснити повний аналіз функціонування мереж надання публічних сервісів та послуг відповідно до стандартів, з урахуванням нормативів та методик, затверджених відповідними міністерствами, та визначити потребу у модернізації, реконструкції та новому будівництві об’єктів, а також їх матеріального забезпечення.
9.4 Провести аналіз реалізації соціальних і громадських проєктів, що запроваджені та мають бути запроваджені на території області, та їх вплив на підвищення соціальних стандартів, якості надання публічних послуг тощо.
9.5 Визначити необхідні заходи для зміцнення кадрового потенціалу управлінців сфери надання публічних послуг.
9.6 Провести аналіз забезпеченості закладів освіти шкільними автобусами та охоплення підвезенням учнів та педагогічних працівників до закладів освіти і у зворотному напрямку. Надати пропозиції щодо відновлення парку шкільних автобусів в області.
9.7 Надати пропозиції щодо розвитку на базі медичних закладів міст авіаційної медицини.
9.8 Визначити заходи, що необхідні для створення творчих кластерів та хабів (розробка проєктів з реконструкції та ревіталізації існуючих закладів культури), а також створення мистецьких резиденцій.
9.9 Визначити заходи для розвитку індустрії гостинності та туризму, формування туристичних маршрутів із розвитком необхідної інфраструктури. Визначити в кожній територіальній громаді регіону не менше одного об'єкта культурної спадщини як туристичного магніту, який включити до заходів Програми. Надати рекомендації щодо можливої міжмуніципальної співпраці між територіальними громадами. Врахувати необхідність створення туристичного інтернет-порталу.
9.10 Визначити заходи для забезпечення безбар’єрного простору, у тому числі з урахуванням щорічного моніторингу відповідно до постанови КМУ від 26.05.2021 № 537.
9.11 Визначити заходи для збереження культурної спадщини, та, з цією метою, здійснення ремонтно-реставраційних робіт, а також проведення досліджень, створення облікової документації тощо.
9.12 Визначити об’єкти культурної спадщини, що підлягають цифровізації музейних колекцій, стародруків, нерухомої спадщини.
9.13 Провести аналіз потреб у будівництві нових та відновленні пошкоджених, зруйнованих або не готових захисних споруд цивільного захисту в обсязі, необхідному для забезпечення укриття населення області.
9.14 Провести аналіз необхідності впровадження локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах підвищеної небезпеки і локальних систем оповіщення населення у зонах можливого ураження.
9.15 Визначити потребу у модернізації та забезпеченні належного функціонування загальнодержавної автоматизованої системи централізованого оповіщення відповідно до Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 року № 733.
9.16 Визначити потребу у будівництві пожежних депо для розміщення пожежно-рятувальних підрозділів.
9.17 Визначити обсяг пошкоджених та необхідність будівництва нових об’єктів інфраструктури електронних комунікацій, у тому числі будівництва кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж під час будівництва, реконструкції чи ремонту автомобільних доріг, вулиць, пішохідних зон чи доріжок.
9.18 Визначити потребу для забезпечення закладів соціальної інфраструктури фіксованим широкосмуговим доступом до Інтернету із швидкістю щонайменше 100 Мбіт/с, зокрема Wi-Fi покриттям в приміщеннях та укриттях таких закладів.
9.19 Передбачити заходи для підвищення рівня цифровізації бюджетних установ та організацій, посилення їх захисту від кіберзагроз.
9.20 Визначити потребу відновлення мереж інформаційної інфраструктури задля забезпечення жителів регіону суспільно необхідною інформацією (національне теле-, радіомовлення, діяльність місцевих засобів масової інформації тощо).
9.21 Визначити потребу у забезпеченні газифікації всіх населених пунктів області.
9.22 Визначити перелік населених пунктів, де водозабір здійснюється із відкритих джерел, та надати пропозиції щодо переходу на сучасні технології очистки питної води із хлору на гіпохлорид.
9.23 Визначити необхідність проведення реконструкції, капремонту очисних споруд, а також будівництва міні очисних споруд водовідведення у населених пунктах.
9.24 Проаналізувати необхідність проведення реконструкції/ремонту існуючих водонапірних веж, забезпечення їх забірними пристроями для заправки пожежних автомобілів водою тощо.
9.25 Визначити заходи, пов'язані з організацією безперебійного електроживлення насосів, які забезпечують подачу води на потреби пожежогасіння.
9.26 Провести аналіз забезпеченості населених пунктів області регулярним автобусним сполученням із центрами територіальних громад, районними та обласним центрами. Визначити основні проблемні питання стосовно відсутності автобусного сполучення та запропонувати шляхи їх вирішення.
9.27 Провести оцінку перспективи збільшення обсягів залізничних пасажирських та вантажних перевезень на ділянках Житомир - Звягель, Коростень - Житомир - Бердичів, Житомир - Коростишів, та оцінити перспективи щодо електрифікації цих ділянок.
9.28 Провести аналіз благоустрою привокзальних площ, функціональних споруд, під'їздів до залізничних станцій, забезпеченість транспортного сполучення з населеними пунктами за місцем розташування станцій.
9.29 Провести аналіз стану повітряного сполучення у Житомирській області, у т. ч. аеродромного комплексу за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вулиця Авіаторів, 9. Обґрунтувати необхідність відновлення роботи аеропорту.
9.30 Визначити потребу у будівництві підприємств для переробки побутових відходів з формуванням їх перспективної мережі.
9.31 Провести оцінку забезпеченості населених пунктів області послугами АТ «Укрпошта».
9.32 Визначити необхідну кількість та орієнтовне розміщення притулків для бездомних тварин.
9.33 Підготувати перелік об’єктів (в тому числі мереж), що передбачається відновити, збудувати на заміну.
10.
Обґрунтовані пропозиції щодо зміни функціонального призначення окремих територій області (які мають вплив на інтереси декількох територіальних громад) з урахуванням існуючої забудови та наявної містобудівної документації.
10.1 Визначити перелік територій, щодо яких доцільно змінити функціональне використання (на рівні схеми області) з урахуванням наявних обмежень та принципів інтегрованого планування.
10.2 Сформулювати пропозиції по розвитку індустріальних парків для визначення їх мережі.
10.3 Сформулювати пропозиції щодо впровадження смарт-спеціалізації в рамках Стратегії регіонального розвитку Житомирської області на період до 2027 року.
10.4 Сформулювати пропозиції для побудови екосистеми підтримки ядра бізнесу із залученням науки, освіти, інфраструктури, супутнього бізнесу.
10.5 Сформувати пропозиції щодо модернізації виробництв шляхом впровадження інноваційних технологій.
10.6 Сформувати пропозиції щодо модифікації виробництв з метою утворення відходів, придатних для переробки, які забезпечать використання мінімальної кількості ресурсів та дадуть змогу мінімізувати обсяг утворених відходів, які неможливо переробити.
10.7 Сформувати перелік інвестиційних пропозицій (будівель (приміщень), майнових комплексів, земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності) для подальшого продажу/оренди тощо.
11.
Обґрунтовані пропозиції щодо перенесення об’єктів виробничої сфери (які мають вплив на інтереси декількох територіальних громад).
11.1 Визначити перелік об’єктів, що мають вплив на декілька територіальних громад.
11.2 Визначити потенційні території для розміщення комплексних виробничих зон, що будуть мати вплив на декілька територіальних громад.
11.3 Визначити проблемні питання у діяльності промислових підприємств і заходи для їх розв'язання.
12. Загальні підходи та пропозиції щодо комплексного відновлення, розвитку території області та заходи для їх реалізації з урахуванням норм і нормативів щодо просторового планування та землекористування, захисту навколишнього природного середовища та природних ресурсів, забезпечення населення закладами і послугами, що в них надаються, охорони культурної спадщини, розвитку транспорту та інженерної інфраструктури тощо.
12.1 Сформувати комплексні пропозиції до заходів Програми з урахуванням інформації та аналізу, передбачених в розділах 1-11 структури Програми.
12.2 Сформувати пропозиції до заходів Програми з урахуванням державних та регіональних інтересів відповідно до листів, зазначених в пункті 12 Технічного завдання.
12.3 Визначити заходи для реалізації Програми та, зокрема, сформувати територіальну і об’єктну таблиці пропозицій відновлення і розвитку Житомирської області.
12.4 Передбачити заходи для забезпечення захисту і безпеки об’єктів критичної інфраструктури, пошкодження яких може призвести до непередбачених наслідків.
12.5 При визначенні заходів та у подальшому обрахування їх вартості передбачати створення інклюзивних та безпечних об’єктів і територій відповідно до вимог нормативно-правових актів України та кращих світових практик.
12.6 Включити у проєкт Програми заходи Плану відновлення Житомирської області після їх затвердження.
12.7 Заходи Програми подати у формі стратегічного планування: Стратегічні цілі – Оперативні цілі – Завдання.
13. Попередній фінансово-економічний розрахунок заходів для забезпечення комплексного відновлення області.
14. Пропозиції щодо джерел фінансування заходів для забезпечення комплексного відновлення області.
