Комунальні підприємства, виявляється, можуть приносити прибуток і підживлювати місцевий бюджет. Таке відкриття автор цієї замітки зробив, вивчаючи показники комунального підприємства Житомирської міськради «Інспекція з благоустрою м.Житомира».
Вивчаю табличку, в якій вказані доходи, витрати і прибуток інспекції за останні 5 років і 1-й квартал поточного року. Дуже радує графа «Чистий прибуток». Дивимося: 2013 рік — 8 тисяч гривень (це за весь рік підприємство зі штатом в півсотні людей напрацювало!), В 2014-му — аж 2 тисячі. У 2015-му якимось дивом або від страху, що ліквідують / посадять — цілих 43 тис. І раптом … 2016 рік — майже 210 тисяч, в 2017-му — понад 870 і тільки за 1-й квартал 2018 го — 240 тис. гривень чистого прибутку.
Пам’ятаю часи, коли йшли розмови про ліквідацію Інспекції благоустрою. Але раптом це комунальне підприємство виявилося дуже потрібним не тільки самому собі, стало куркою, що несе хоч і невеликі, але золоті яйця для міста. І сталася така метаморфоза, коли в січні 2016 року директором комунального підприємства став Юрій Юзвінскій. Іду знайомитися.
— Ліквідувати комунальне підприємство «Інспекція з благоустрою»?! Без нашого контролю в місті може початися колапс! — заявив Юрій Юзвінскій.
— Що саме ви контролюєте?
— Все, що входить в поняття благоустрою. Наприклад, контролюємо розкопки. Якщо будь-якої служби необхідно провести розкопки, вони подають заявку, узгоджують плани і дати з певними службами (можливо, в цьому місці проходять мережі зв’язку, обленерго, водоканалу, тепломережі), і тільки після цього ми видаємо картку, що дозволяє порушити благоустрій на певний термін. Ми також контролюємо ліквідацію наслідків розкопок.
— Що робите, якщо розкопки замостили неякісно, як-небудь?
— Не закриваємо контрольну картку. Якщо грунт на місці розкопки згодом просідає, складаємо протоколи, видаємо відповідні приписи.
— А якщо риють незаконно? Скажімо, колодязі, врізаються в каналізацію…
— Приїжджають наші інспектори, зупиняють роботи, складають адміністративний протокол і — далі у відповідності до законодавства.
— Якщо риють в своїх дворах?
— Будь ласка. Але — ні сантиметра на територію міста.
— Що ще ви контролюєте?
— Ми повністю контролюємо благоустрій Житомира,
починаючи від урн біля магазинів. Немає урни — наш інспектор видає відповідний припис, що зобов’язує усунути недолік протягом трьох днів. Якщо інспектор бачить сміття, розкидане по території, він наказує балансоутримувачу прибрати сміття в певний термін. Якщо терміни, зазначені в приписі порушуються, — адмінпротокол — адмінкомісія — штраф.
— Буває таке, що балансоутримувача у території немає?
— Є такі місця в місті. Їх чимало. Наприклад, «п’ятачок» на розі вулиць Гагаріна та Івана Мазепи. Прибираємо своїми силами.
— Якщо я побачу на вулиці купу сміття, куди дзвонити?
— Звертатися на «гарячу лінію» або до нас. Наші телефони: 43-84-67, 43-84-65. Щодня до нас надходить до десяти таких дзвінків. Виїде наш інспектор, обстежує територію, встановить балансоутримувача і накаже йому прибрати сміття. Або інспекція зробить прибирання сама.
— Таким чином, кілька десятків інспекторів ходять по місту і шукають порушення благоустрою…
— За кожним нашим інспектором закріплена територія. Він її інспектує на предмет наявності договорів на вивіз сміття, на урни, на наявність сміття,
на будь-які дефекти на фасадах будинків — на весь комплекс благоустрою на своїй ділянці.
— Ну а якщо порушується архітектурний вигляд міста? Обладнав, наприклад, підприємець в старій будівлі магазинчик або кафе. Упорядкував на свій смак шматочок фасаду (скажімо, пофарбував у фіолетовий колір з жовтими квитками), а решта будинку руйнується. Ви на таке реагуєте?
— Якщо інспектор бачить щось подібне або вивіски, банери, табло невідомого походження, ми звертаємося з відповідним запитом до управління архітектури і просимо, якщо ці об’єкти є незаконними, внести на виконком питання про їх демонтаж. Коли ми отримуємо рішення про демонтаж, виконуємо його протягом двох місяців. Що стосується фасадів … Раніше будівлі мали паспорти фасадів. Тепер їх, на жаль, немає. Але це питання більше стосується управління архітектури.
— МАФи — улюблена тема. З’являються, пропадають, знову з’являються… Як інспекція благоустрою контролює цей загадковий процес?
— Всі тимчасові споруди, МАФи, повинні мати паспорти прив’язки. Якщо паспорта прив’язки немає і виконком міськради приймає рішення про демонтаж МАФів,
ми їх демонтуємо, звозимо на склад, звідки власник, пред’явивши документи, може забрати його, але, спочатку відшкодувавши нам всі витрати на демонтаж споруди.
— І як часто доводиться демонтувати незаконні МАФи?
— У 2016 році ми демонтували 54 тимчасових споруди і 29 конструкцій зовнішньої реклами. У 2017-му — 322 конструкції зовнішньої реклами, 1013 банерів і 568 різних оголошень (наприклад, про проведення різних концертів, про служби таксі і т.п.).
— Так, цими оголошеннями обліплені всі дерева і стовпи у дворах багатоповерхівок.
— Вони з’являються, як гриби після дощу. Ми контролюємо вулиці, а всі прибудинкові території тримати під безперервним моніторингом практично неможливо. Але коли бачимо, знімаємо без всяких попереджень. Інші незаконні споруди демонтуємо тільки відповідно до рішень виконкому міськради.
— А відкупитися від ваших інспекторів порушники не намагаються?
— На хабарах поки ще ніхто не попадався. Може, хтось з інспекторів і хотів би трохи «заробити», але керівництво підприємства жорстко контролює їх роботу.
— На чому заробляє комунальне підприємство «Інспекція з благоустрою»?
— Якщо ми проводимо роботи по демонтажу будь-яких об’єктів, за це платить міський бюджет. Але у нас також є свої джерела доходів. Ми утримуємо речовий ринок «Хлібний» і стягуємо плату за торгові місця — їх там 260. Ринок — живий, популярний, оскільки плата за торгове місце по кишені підприємцям. Крім того, відповідно до рішення виконкому, беремо під контроль стихійний ринок на ул.Небесной сотні, де традиційно торгують вазонами, саджанцями та т.п. Ми зачистили це місце, привели в порядок, вивезли все лотки. Пішли скарги. Міський голова дав доручення розібратися з цим питанням. Виконком прийняв рішення створити там тимчасову площадку для торгівлі живими квітами, розсадою і т.п. Тепер ми займаємося прибиранням цієї території, утримуємо її, і кожен, хто торгує там, сплачує нам 14 гривень в день за 1 квадратний метр торгової площі. Крім того, інспекція за свої кошти побудувала торговий майданчик на Проспекті Миру, 15а для торгівлі живими квітами — 9 ларьків. Підприємці у нас їх орендують і платять в місяць по 700 гривень. Ще два майданчики для торгівлі продукцією,
вирощеною на підсобних господарствах, обладнано нами на Проспекті Миру, 8, і на розі вулиць Довженка та Великій Бердичівській.
— Якщо ви самі заробляєте гроші, ви самі і вирішуєте, яка у вас зарплата?
— Ні. Інспекція працює на підставі колективного договору. Керівнику встановлюється заробітна плата відповідно до контракту. У мене зарплата — 15 тисяч гривень. Якщо ми добре попрацювали, можемо розраховувати на премії: до 50% від посадового окладу — для працівників підприємства і не більше 30% — для керівника.
— А що дістається власнику комунального підприємства, міській раді?
— Наше підприємство є прибутковим. В минулому році ми перерахували до бюджетів усіх рівнів понад 4 мільйони гривень. А чистий прибуток підприємства склав 871 тисячу гривень. 50% від чистого прибутку ми віддаємо в міський бюджет.
Богдан Луценко
