Децентралізація в Україні: 5 років змін, успіхів та перспектив П’ять років тому в Україні стартувала реформа децентралізації, що стала однією із найуспішніших в нашій державі. Вона щороку збільшує свої темпи і демонструє реальні зміни, які відчувають люди в різних населених пунктах.
Ініціатором реформи став Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман, для якого ще на посаді Віце-прем’єра децентралізаціястала ключовим завданням. Саме заради втілення цієї реформи в життя він і прийшов працювати в центральну владу. Дати старт децентралізації Гройсман намагався ще коли був міським головою Вінниці, але тоді влада в Києві не хотіла нічого чути. Вже будучі в Уряді, Гройсман наполегливо переконував і своїх колег, і народних депутатів та іноді навіть Президента України в тому, щоб вони підтримали реформу. Так, концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні ухвалили 1 квітня 2014 року, а у 2015 році парламент прийняв Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», що дав старт фінансовій децентралізації.
За словами Володимира Гройсмана, у 2014 році дехто з політиків відстоював ідею федералізації України, що загрожувало б втратоютериторіальної цілісності. Натомість уряд запропонував альтернативу – децентралізацію, яка дозволила об’єднати державу.
«Коли ми розпочинали реформу, завжди запитували, що таке децентралізація, що таке реформа місцевого самоврядування? Зараз можливо пояснити – це нова дорога, якісна інфраструктура, новий шкільний автобус, нова школа або дитячий садочок, нове підприємство. Це відсутність необхідності кожному з вас їздити в район або область. Це правильна побудована система управління і розподіл фінансових ресурсів для кожного українця, – ось що є децентралізація»,- зауважив Володимир Гройсман.
Наразі в Україні створено 884 ОТГ. Держава передала їм значну частину фінансових ресурсів у вигляді податків та зборів. При цьому, 646 ОТГ вже отримали у власність 1450,8тис. га земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.
Зокрема, власні доходи об’єднаних громад зросли із з 68,6 млрд грн у 2014 році до 234 млрд у 2018-му.
Як результат, фінансові ресурси місцевих бюджетів спрямовані на заходи з енергоефективності, ремонти у лікарнях, школах садочках, на водогонах, а також на покращення якості дорожнього покриття.
Крім того, за 5 останніх років державна підтримка місцевого регіонального розвитку зросла у 41,5 рази. Так цьогоріч у державному бюджеті на підтримку об’єднаних громад передбачено 20,75 млрд. грн. Завдяки фінансуванню держави в ОТГ вже побудовано більше 5000 об’єктів.
Децентралізація також наблизила до громадян й адміністративні послуги, які надають близько 800 ЦНАПів по всій державі.
Житомирщина, де створено 53 ОТГ, є лідером із впровадження реформи децентралізації в Україні. Об’єднані громади охоплюють 66% території області, де проживає 70% загальної кількості населення.
Досвідом впровадження реформи та її результатами поділився голова Чоповицької селищної ОТГ Михайло Філоненко.
У громаді, яка об’єднала 14 населених пунктів, за 2 роки облаштоване вуличне освітлення, а 60% її території охоплені швидкісним інтернетом. Чоповицька ОТГ першою в Україні приєдналася до програми з безкоштовної інвентаризації земель.
«За останні два роки бюджет нашої громади збільшився у 5 разів. До об’єднання зведений бюджет був менше ніж 2 млн грн, а зараз це вже 9,6 млн і мова йде тільки про власні надходження. У 2018 році, в порівнянні з 2017-м, ми додали понад 5 мільйонів й далі очікуємо на зростання показників. Зараз наводимо лад з агрофірмами, яких у нас 7. Основне завдання, аби всі землі використовувалися офіційно», – розповів Михайло Філоненко.
Громада затвердила стратегію розвитку на 9 років, в якій одним із наймасштабніших проектів визначили будівництво сучасного дитячого садочка.
«Майже 14 млн грн передбачено на дитячий садочок, де триватиме реконструкція незавершеного будівництва. Цей об’єкт передали на співфінансування з ДФРР. Ми інвестуємо у проект лише 30% від усієї вартості і ці кошти вже передбачені в місцевому бюджеті. Сучасний дитячий садочок з’явиться у 2020 році», – додав голова ОТГ.
За його словами, більшість майбутніх проектів громади підкріплені чіткими розрахунками і гарантованим фінансуванням.
«Ми розуміємо, що всі наші плани – це не щось захмарне. Реалізація реформи децентралізації на Житомирщині свідчить,
що багато проектів уже втілені, а на інші передбачені кошти. Анонсовані Володимиром Гройсманом5 років тому перспективи тепер стали нашою реальністю», – резюмував Філоненко.
Реформа децентралізації в Україні триває і має на меті до 2020 року охопити об’єднаними громадами всю територію держави. Для успішної її реалізації незворотність цього процесу має бути закріплений у законодавстві.
«Для мене особисто це ключова реформа. Я все робив для того, аби реформа децентралізації увійшла в порядок денний розвитку держави. Концепція, яку ми затвердили 1 квітня 2014 року, стала реальним Планом дій. Ми вже отримали понад 800 ОТГ, нові фінансові ресурси місцевих бюджетів, отримали унікальний досвід успіхів. І зараз можемо закріпити незворотність реформи в Конституції України», – впевнений Прем’єр-міністр.
