Организация Объединенных Наций 2 сентября опубликовала новый доклад Генерального секретаря Антониу Гутерриша о нарушении прав человека в Крыму и Севастополе. Документ охватывает период с 1 июля 2020 года по 30 июня 2021 года и «описывает широкий спектр нарушений прав человека и международного гуманитарного права».
В Министерстве иностранных дел Украины после публикации доклада Антониу Гутерриша призвали международное сообщество усилить давление на Россию. Москва категорически отрицает обвинения в нарушении прав человека в Крыму: так, министр иностранных дел России Сергей Лавров не раз утверждал, что разговоры о нарушении прав человека в аннексированном Крыму – это вымысел. Российский сенатор из Крыма Сергей Цеков назвал документ «крайне непрофессиональным».
О содержании и значении этого доклада шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Специалист по правам человека Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Максим Попович рассказал Крым.Реалии, какие именно прецеденты нарушений прав человека среди прочих описаны в нынешнем докладе.
– Это уже пятый доклад генсека ООН по Крыму,
и в нем отображен очень широкий спектр вопросов по нарушениям прав человека и международного гуманитарного права. Вот наглядный пример: в разделе о свободе мнений описывается случай с редактором крымскотатарской газеты, который был привлечен к административной ответственности за публикацию одного из прошлых докладов генсека ООН по Крыму (речь идет о редакторе газеты «Qirim» Бекире Мамуте – КР). Нарушение, по мнению российских властей, заключалось в том, что он опубликовал полный русский перевод этого доклада, не указав при этом, что Меджлис – запрещенная в России организация. В разделе о мирных собраниях доклад говорит о привлечении к ответственности участников акции в поддержку Алексея Навального, которые проходили ранее в этом году в некоторых городах – там были штрафы и аресты.
Максим Попович отмечает, что в разделе о свободе вероисповедания доклад упоминает уголовные преследования «Свидетелей Иеговы» в Крыму российскими силовиками, когда верующим назначали реальные тюремные сроки, по сути, за религиозные убеждения.
– Это было связано с запретом «Свидетелей Иеговы» в России как экстремистской организации в 2017 году.
В разделах, посвященных международному гуманитарному праву, говорится о принудительном призыве на военную службу: за 2020 год это как минимум пять тысяч мужчин и 78 уголовных дел за уклонение от призыва. Приводится также статистика по принудительным перемещениям крымчан за пределы полуострова, в Российскую Федерацию – в том числе осужденных для отбывания наказания или для судебных разбирательств, а также по депортациям на материковую часть Украины и в третьи страны. Все это нарушает Женевские конвенции. В докладе упоминаются и 43 задокументированных насильственных исчезновения в Крыму, фиксируется отсутствие прогресса в расследовании и привлечении виновных к ответственности. Описываются случаи пыток.
По словам Максима Поповича, в целом доклад генсека ООН рисует картину систематических нарушений прав человека в Крыму, которые продолжаются, а виновные не несут за это какой-либо ответственности.
Представительница Министерства иностранных дел России Мария Захарова еще до публикации доклада, на брифинге 19 августа заявила, что Россия, напротив, защищает права крымчан от возможных посягательств со стороны Украины:
«Украинским коллегам давно пора осознать, что республика Крым и город Севастополь являются субъектами Российской Федерации. Этот вопрос был окончательно решен в 2014 году самими крымчанами на референдуме в соответствии с правом наций на самоопределение, которое закреплено в документах ООН, ОБСЕ и самом украинском законодательстве. Это решение, принятое после госпереворота в Киеве, позволило крымчанам избежать дискриминации со стороны украинских властей. Сегодня их права гарантируются Конституцией Российской Федерации. Социально-экономическая и гуманитарная ситуация на полуострове значительно улучшилась. Кстати, Россия является единственной страной в мире, в двух регионах которой украинский язык имеет такой же статус, как на самой Украине. К сожалению, со стороны Киева такая взаимность отсутствует».
На доклад критически отреагировал в Фейсбуке вице-спикер Совета Федерации России Константин Косачев:
«Честно говоря, испытываешь неловкость за руководство самой авторитетной международной организации мира – ООН – когда оно позволяет публиковать от своего имени одиозные документы о положении с правами человека в регионах,
в которых составители документов не были лично… Если ООН хочет разобраться с проблемами крымчан, предметом ее пристального внимания должно быть два кардинальных нарушения прав жителей полуострова: непризнание свободного волеизъявления Крыма рядом стран и организация вследствие этого экономической блокады по политическим причинам, а также лишение доступа населения к питьевой воде».
Максим Попович объясняет значение доклада ООН о нарушениях прав человека в Крыму в ситуации, когда российские власти последовательно отвергают выводы международных организаций.
– Данный документ лишь фиксирует нарушения, это инструмент адвокации, но он может использоваться в международных судебных процессах. В первую очередь это Европейский суд по правам человека, а также структуры ООН вроде Комитета по правам человека. В ЕСПЧ рассматривается большое межгосударственное дело – иск Украины к России по Крыму. В прошлом году суд признал юрисдикцию по этому делу. Важно понимать, что без документирования систематических нарушения прав человека невозможна работа подобных органов и установление ответственности ни государства,
ни отдельных лиц. Поэтому такую работу необходимо продолжать.
Глава Крымскотатарского ресурсного центра, член Меджлиса крымскотатарского народа Эскендер Бариев положительно оценивает публикацию данного доклада и видит в нем практические перспективы.
– Это важный инструмент для дальнейшего давления на Российскую Федерацию, в том числе и при рассмотрении дел по существу в ЕСПЧ и Международном суде ООН. Кроме того, генеральный секретарь отмечает важность того, чтобы миссии ООН могли присутствовать на территории оккупированного Крыма и вести мониторинг. Сейчас они опираются на данные правозащитных организаций и информацию из открытых источников. Миссии ООН не пускают в Крым: россияне заявляют, что сделают это исключительно с признанием Крыма их территорией – поэтому говорить о том, что документ заочный, не совсем верно. Как бы там ни было, массовые аресты и обыски, систематические преследования, нарушения прав на справедливый суд, этапирование крымчан на территорию России, активное замещение населения россияне оспорить не могут, и им остается только оправдываться.
Российский юрист Марк Фейгин полагает, что несмотря на кажущуюся безрезультатность подобных докладов, они имеют долгосрочный накопительный эффект.
– Сама ООН сейчас переживает не самые лучшие времена, а все эти институты и их решения все-таки действуют на страны, которые находятся в поле международного права. Россия из этого поля с 2014 года выпала, и действенными в данном случае оказываются политические, а не правовые решения. То, что Владимир Зеленский передал список из 450 политзаключенных Джо Байдену – вот это уже тема для разговора, она более предметная. Однако даже такие вещи надо подкреплять правовыми решениями, и в этом смысле доклад не повредит, а только поможет. Москве приходится маневрировать между всякого рода решениями, и в итоге там то говорят про нарушения международного права из-за «водной блокады», то, когда претензии адресованы им, разыгрывают глухоту. Словом, игра с докладами и прочим – в долгую, но она не вредна, а полезна.
По наблюдениям Марка Фейгина, на фоне успешного проведения 23 августа саммита «Крымской платформы» в Киеве, визита украинского президента в Вашингтон и последнего доклада генсека ООН в Кремле растет раздражение по поводу дипломатических успехов Украины, что, по мнению эксперта, может вылиться в очередные гибридные провокации.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)
