В Україні запроваджують обов’язковий облік унікальних номерів мобільних телефонів під час їх митного оформлення.
Імпортери повинні будуть зазначати IMEI кожного ввезеного апарата у спеціальному електронному переліку, доданому до митної декларації. Відповідний наказ уже підписало Міністерство фінансів і зареєструвало Міністерство юстиції, повідомив директор Бюро економічної безпеки Олександр Цивінський. Інформацію також оприлюднило БЕБ.
Як IMEI допоможе виявляти «сірі» телефониIMEI — це унікальний міжнародний номер мобільного обладнання. Він дозволяє ідентифікувати конкретний телефон, а не лише його виробника, модель і партію.
Дотепер під час митного оформлення комерційних партій імпортери не були зобов’язані подавати перелік IMEI кожного пристрою. Через це після перетину кордону було складно зіставити задекларовану техніку з телефонами, які згодом надходили до магазинів.
«У кожного телефона є свій IMEI — унікальний номер, як відбиток пальця. Дотепер на митниці його ніхто не питав. Тепер кожен телефон називатиме себе ще на кордоні», — пояснив Цивінський.
Нові дані мають допомогти митниці,
податковій та БЕБ простежувати рух легально ввезених смартфонів. Якщо телефон продається в Україні, але його IMEI відсутній серед задекларованих номерів, це може свідчити про нелегальне ввезення або порушення під час оформлення.
Водночас сама відсутність номера у митних даних ще не є автоматичним доказом контрабанди. Походження пристрою та обставини його ввезення мають встановлювати уповноважені органи.
Як подаватимуть номери телефонівЗміни стосуються смартфонів та інших телефонів для мобільних або бездротових мереж, які декларують за кодами УКТ ЗЕД 8517130000 і 8517140000.
Під час оформлення імпортер повинен буде сформувати електронний перелік з IMEI кожної одиниці товару. Його додаватимуть до митної декларації як окремий документ, а посилання на перелік зазначатимуть у графах 31 і 44.
Саме такий механізм міститься в опублікованому Мінфіном проєкті наказу.
Документ змінює Порядок заповнення митних декларацій №651, затверджений Міністерством фінансів у 2012 році.
БЕБ поки не повідомило номер підписаного наказу та точну дату початку застосування нових вимог. Державна реєстрація документа в Мін’юсті не завжди означає його негайне набрання чинності — зазвичай для цього потрібне офіційне опублікування.
Що буде у разі помилки в IMEIПід час громадського обговорення представники легального бізнесу попереджали, що внесення тисяч унікальних номерів може спричинити технічні помилки та затримки під час оформлення великих партій.
Компанії також зазначали, що не завжди отримують від виробників і постачальників повний перелік IMEI до моменту надходження вантажу на митницю. Бізнес пропонував дозволити подавати такі відомості протягом 30 днів після оформлення товару.
Мінфін цю пропозицію не підтримав. У відомстві пояснили, що стаття 257 Митного кодексу зобов’язує декларанта заявляти точні відомості про товар до або під час митного оформлення.
Водночас звичайна технічна помилка не обов’язково призведе до штрафу. Відповідно до статті 268 Митного кодексу, санкції не застосовуються, якщо помилка не спричинила незаконного звільнення від платежів, зменшення їхнього розміру або порушення встановлених обмежень. У такому разі декларанту повинні надати можливість виправити відомості.
Пропозиції імпортерів і відповіді державних органів оприлюднені у звіті Мінфіну за результатами обговорення.
Що зміниться для покупцівНова вимога не є додатковим податком і безпосередньо не покладає нових обов’язків на покупців смартфонів. На першому етапі вона стосуватиметься імпортерів, які оформлюють комерційні партії телефонів.
Запровадження митного обліку IMEI також не означає, що телефони невідомого походження одразу блокуватимуть у мобільних мережах. Підписаний наказ регулює заповнення митних декларацій, але не встановлює механізму відключення пристроїв.
Окремого загальнодоступного державного сервісу, через який покупець міг би перевірити легальність ввезення телефона за IMEI, цей наказ також не створює.
Поки що споживачам варто перевіряти фіскальний чек, гарантійні умови та відповідність IMEI на коробці номеру в налаштуваннях пристрою. У більшості телефонів номер можна побачити після введення комбінації *#06#.
IMEI хочуть додавати до фіскальних чеківМитна декларація має стати лише першим етапом контролю. Наступним кроком БЕБ називає зазначення IMEI у фіскальному чеку під час продажу телефона.
Бюро вже працює над відповідним алгоритмом разом із Мінфіном і Державною податковою службою.
Якщо механізм запрацює, контролюючі органи зможуть зіставляти номер, заявлений на митниці, з IMEI телефона, проданого покупцеві.
Це дозволить відстежувати весь ланцюг: ввезення пристрою, його надходження до продавця та реалізацію кінцевому споживачу.
Однак обов’язкове внесення IMEI до чеків поки не діє. Для цього потрібні окреме нормативне рішення, технічне оновлення касового програмного забезпечення та підготовка продавців.
Звідки взялася оцінка у 5 млрд грнЗа оцінкою Олександра Цивінського, завдяки обліку IMEI державний бюджет може додатково отримувати понад 5 млрд грн щороку.
Йдеться не про новий збір із власників телефонів, а про податки та митні платежі, які держава зараз втрачає через нелегальне ввезення і продаж електроніки.
Це прогноз БЕБ, а не гарантований розмір майбутніх надходжень. Реальний ефект залежатиме від того, чи зможуть державні органи об’єднати митні й податкові дані та простежити шлях кожного телефона до моменту його продажу.
