Чиновники Одеси та Одеської області витратили 2,39 мільярда гривень бюджетних коштів на боротьбу з коронавірусною інфекцією. В 2021 році – трохи більше одного мільярда. Depo.Одеса дізнавалося, куди пішли ці гроші та що саме купували у 2021 році, а також кого з чиновників викрили на розкраданні коштів.
За даними публічного модуля аналітики BI prozorro, 514 розпорядників бюджетних коштів на Одещині провели близько 9790 закупівель за спрощеною процедурою у зв'язку з COVID-19. Кошти між собою розподілили 1195 фірм-підрядників.
Сумнівна ефективність
Державна аудиторська служба виявила у Фонді боротьби з COVID-19 фінансових порушень на 523 мільйони гривень і неефективного використання коштів на 29,6 мільярда гривень. Такі дані наводилися у звіті Держаудитслужби, необхідному для виконання меморандуму з МВФ. Загалом протягом 2020-2021 років в Україні з "ковідного" фонду використали 67,9 мільярда гривень. Якщо 29,6 мільярда з них використані неефективно, то неефективно використано понад 43% коштів.
Якщо припустити, що на Одещині ситуація складається так само як у країні в цілому,
то неефективно міг бути використано трохи більше мільярда гривень – саме стільки складають 43% від 2,39 млрд. Проте, звісно ж, це дуже узагальнене припущення і не більше того.
Хоча нині вже не трапляється відверто корупційних оборудок на кшталт закупівель медичних масок по 19 чи навіть 27 гривень та незрозумілих дезінфекційних засобів у дивних кількостях, ефективність використання коштів, які віддають підрядникам без відкритого конкурсу, під великим сумнівом.
Кого вже викрили в оборудках з ковідними грошима
Наприкінці січня СБУ повідомила, що викрила схему розкрадання "ковідних" коштів чиновниками на Одещині. За даними Служби безпеки, посадовці відділу охорони здоров’я Чорноморської міської ради привласнили понад 26% коштів, виділених на закупівлю медичного спецодягу.
У повідомленні сказано, що колишня начальниця відділу охорони здоров’я однієї з міськрад області уклала у березні 2020 року з місцевою комерційною структурою договір на придбання ламінованих комбінезонів та бахіл на загальну суму 1 335 000 гривень. За результатами ініційованої СБУ товарознавчої експертизи,
закупівельна вартість цієї продукції завищена майже в півтора раза. Таким чином, збитки державі у цій оборудці становлять 350 тисячі гривень.
За даними BI prozorro, закупівля, про яку повідомляє СБУ, відбулася 8 квітня. І постачальником є ТОВ "Окрус". В цілому, розпорядники бюджетних коштів на Одещині уклали з цією компанією 18 договорів на суму у понад 3,2 мільйона гривень. Серед замовників – і Департамент охорони здоров'я міської ради, і одеські лікарні.
Як з'ясувало видання "Думська", власниця фірми "Окрус" – 64-річна Тетяна Бучек. Вона працює учителем початкових класів в одеській школі №56. У пані Бучек є доросла дочка –дружина скандального одеського прокурора Олександра Гольбарта, який у 2016-му році попався на хабарі, а через деякий час був відновлений у прокуратурі. За даними декларацій прокурора, з пані Бучек він і його дружина мають спільні квартири.
У прокурора Гольбарта, за даними ЗМІ, є ще декілька фірм і підконтрольних ФОПів, які добре заробили на коронавірусних закупівлях. Ознаки завищення цін журналісти побачили майже в кожній закупівлі.
Оборудки на ремонті ковідного відділення
У останній день січня стало відомо, що за розкрадання коштів під час ремонту лікарні, зокрема ковідного відділення судитимуть підприємця. За даними слідства на ремонті за 18 мільйонів підприємець розікрав 340 тисяч гривень.
Ремонт лікарні на суму близьку до 18 мільйонів замовляло Управління капітального будівництва Одеської міської ради у фірми "Таком – Глорія Південь". Будь-яких судових документів стосовно цього тендеру на аналітичній платформі "YouControl" немає. Проте відомо, що фірма раніше була фігурантом кримінальної справи про ухилення від сплати податків.
Трохи статистики
На Одещині протягом 2021 року 72% коронавірусних закупівель склали товари, 23,2% – роботи, 4,8% – послуги. Найбільша частина витрат припала на медичне обладнання, фармацевтичну продукцію та засоби особистої гігієни.
Замовником, який витратив найбільшу суму на боротьбу з коронавірусом у 2021 році, виявилося Управління капітального будівництва Одеської міської ради. Воно уклало договорів майже на 160 мільйонів гривень. На ці гроші ремонтували лікарні, облаштовували кисневі станції, лагодили системи постачання кисню.
П'ять договорів на капітальний ремонт лікарень укладені на суми понад 10 мільйонів гривень. Дві найбільші угоди – майже на 50 мільйонів гривень. Такі "смачні" підряди дісталися виконавцям без конкурсу. За яким принципом обирали підрядників, чиновники пояснювати не зобов'язані – адже вони борються з коронавірусом за спрощеною процедурою. Близько двох мільйонів гривень витратили на розробку проєктів та проведення експертиз.
Загалом на будівельні роботи витратили 252 мільйони гривень. Окрім УКБ замовниками виступали медичні заклади.
Майже 34,4 мільйона гривень в межах боротьби з ковідом проїли, тобто витратили на кейтерингові послуги. Послуги з організації харчування замовляли сім медичних закладів.
Чим і як годували медичний персонал розповідали чиновники у відповідь на запит Depo.Одеса. Так за однією з угод медпрацівники, які працювали цілодобово, отримували триразове харчування. На сніданок отримували пудінг, на обід – борщ з лінивими голубцями та печені яблука, на вечерю – варену картоплю з вареним філе. А медичні працівники, які працювали щоденно, отримували лише обіди.
З "дивних" послуг можна відзначити відшкодування вартості комунальних послуг Управлінням освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради. Угода, за якою управління відшкодувало 60 тисяч гривень Білгород-Дністровському економіко-правовому фаховому коледжу не опублікована, тож зрозуміти, до чого тут взагалі коронавірус наразі важко.
Понад 767 мільйонів гривень 2021 року витратили на товари медичного призначення. Найбільшу суму витратила Одеська обласна база спеціалізованого медичного постачання – понад 140 мільйонів гривень.
Підозрілі поза підозрою
Деякі постачальники, з якими уклали угоди одеські чиновники протягом пандемії потрапляли у поле зору ЗМІ. Однак, якими б дивними не були їхні стосунки з розпорядниками бюджетних коштів, в поле зору правоохоронців вони так і не потрапили.
Так, наприкінці 2020 року стало відомо, що підприємець, який щойно досяг повноліття, зареєструвався підприємцем і почав отримувати підряди без конкурсу за спрощеною процедурою у зв'язку з COVID-19. На той момент з юним обдарованим бізнесменом чи бізнесвумен Хамія Яра Мажд уклали угод більше ніж на мільйон гривень.
Зараз сума договорів перевалила за 3,5 мільйона. Продає Хамія Яра Мажд і стільці, і лабораторне обладнання, і реактиви. Все може дістати чиновникам. І жодних підозр у контролюючих чи правоохоронних органів не викликає.
Невістка бізнесмена з Одещини, колишнього кандидата на посаду голови Василівської ОТГ від партії "Наш Край" Яна Калаянова, зареєструвавшись підприємицею, вже через місяць почала "стригти" мільйони на прибиранні та санобробці "ковідних" лікарень. На сьогодні з нею вже укладено угод на більш ніж 8 мільйонів гривень. За рік роботи досить непогано. Оскільки всі договори укладено без конкурсу, дізнатися, чи є у підприємиці хоч один працівник, чи є обладнання, неможливо. Навіть самі договори чиновники не завжди публікують. Претензій до підприємиці ні у кого не виникло.
У серпні 2020 повідомлялося, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради придбав 95 тисяч пакунків медичних масок (по п’ять штук у кожному пакунку) на загальну суму 2 128 000 гривень. Постачальником була 68-річна підприємиця Любов Ларченко, яка раніше не займалася бізнесом,
зареєструвалася за три місяці до укладання угоди, а у 2019 році вона (чи її повна тезка) отримувала матеріальну допомогу як особа, що опинилася у складній життєвій ситуації. Два договори, укладені з одеськими чиновниками стали для неї останніми. Більше по маски до неї не зверталися. Де вона взяла стартовий капітал для вдалого продажу такої кількості медичних масок і чи не "відмили" чиновники грошенят під прикриттям пенсіонерки, ніхто не з'ясовував.
З "новонародженим" підприємцем Віталієм Романівим протягом 2020 року уклали 10 договорів на понад 6,5 мільйона гривень. А потім раптом припинили з ним співпрацю. Як свідчать дані аналітичної платформи YouControl, підприємець любить змінювати сфери діяльності і кожного разу для цього заново реєструється ФОПом. До торгівлі фармацевтичними товарами він спробував себе у транспортній галузі і ресторанній справі. Він теж нікому з контролюючих та правоохоронних органів не здався підозрілим.
Коронавірусні закупівлі на початку пандемії стали справжнім золотим дном для багатьох підприємців і чиновників. Адже закупівель було неймовірно багато, ніяких конкурсів не проводилося, ніяких пояснень щодо своєї мотивації чиновники нікому не надавали ані щодо обрання постачальника, ані щодо обрання товару, ані щодо його кількості та ціни. І зараз вже навряд чи можливо встановити, чи були насправді всі ті десятки тисяч одноразових масок, дезінфекторів, серветок та інших дрібничок.
Наразі ситуація трішки "вирівнялася" і підозрілих закупівель стало менше. Скільки ж насправді грошей було "розпиляно" на COVID-19 ми навряд чи колись дізнаємося.
