"Ми хочемо поставити цю країну догори дригом", - цією фразою Ульріх Зіґмунд (Ulrich Siegmund), кандидат від ультраправої "Альтернативи для Німеччини" (АдН) на посаду прем'єр-міністра Саксонії-Ангальт, закінчує чи не кожен виступ. І зазвичай додає, що мріє повернути "стару добру Німеччину".
Наприкінці весни АдН представила програму на вибори 6 вересня 2026 року у ландтаг Саксонії-Ангальт - земельний парламент.
Що саме здатна змінити АдН, а що ні? Адже не всі пункти програми є реалістичними: щось перебуває у віданні федеральних земель, а щось прямо суперечить конституції.
DW поговорила з політологом Єнського університету Свеном Лойніґом (Sven Leunig).
Міграція: головна тема програми АдНРозділ про міграцію має найбільше пунктів. Однак, за підрахунками Лойніґа, понад половину з них неможливо реалізувати з правових причин. На земельному рівні реально здійсненним є лише перебування шукачів притулку винятково у центрах для розміщення біженців та більш часті депортації.
Однак і з цими пунктами не все так просто. Так, з розміщенням мігрантів проблем, з правової точки зору,
немає. Проте, за словами експерта, усе впирається у фактичне завантаження та доступні місця у земельних центрах розміщення біженців. На розбудову необхідної інфраструктури - у разі необхідності - потрібні роки.
Є ще й певна внтурішня суперечність: АдН традиційно підтримує жителів, які протестують проти того, щоб поряд з їхнім будинками будували центри прийому біженців, - тепер же ж партії доведеться змушувати своїх виборців змиритися з цим. "Було б дуже примітно, якби АдН довелося продавлювати щось проти власного електорату, - іронізує Лойніґ. - Це повна плутанина, і на практиці просто не спрацює".
З депортаціями схожа історія: низька їх кількість пояснюється не тим, що землі не хочуть висилати іноземців, а тим, що країни походження часто відмовляються приймати людей без документів - а депортувати людину туди, де її не хочуть приймати, неможливо в принципі.
Скасування права на притулок або посилення контролю на кордонах, як того хоче АдН, - теж поза компетенцією окремої федеральної землі. Подати подібну ініціативу через Бундесрат (орган представництва земель Німеччини)
політики АдН теоретично можуть, але для більшості там потрібно 35 голосів із 69, а АдН матиме максимум три-чотири.
Також ультраправі хочуть ускладнити отримання німецького громадянства - але для цього треба знову ж таки змінювати федеральний закон. А в АдН немає більшості ні в Бундестазі, ні в Бундесраті.
Читайте також: Шульце проти АдН: битва за майбутнє Німеччини у Саксонії-Ангальт
Освіта: АдН може змінити багатоОсвіта - сфера, де регіони мають дуже широкі повноваження. З 35 положень програми АдН 27, за оцінкою Лойніґа, юридично реалізовані.
АдН хоче посилити увагу до "історії успіху" кайзерівської Німеччини. Це, ймовірно, буде можливо зробити за рахунок скорочення часу вивчення нацизму. А ще в АдН вимагають розширити викладання російської мови - і тут питання лише в нестачі вчителів.
При цьому партія хоче згорнути інклюзивну освіту для дітей з інвалідністю. Такі плани можуть порушити положення відповідної конвенції ООН - тож тут ще можливе юридичне блокування ініціативи. А ось що цілком реалізовано, то це припинення фінансування інклюзивної програми "Школа проти расизму" та її заміна курсами самооборони.
Крім того, в АдН вимагають, щоб діти біженців навчалися окремо за програмою їхніх країн походження. Політолог Лойніґ вважає, що це прямо суперечить пункту конституції, який забороняє дискримінацію.
Культура, ідентичність та ЛГБТК+Федеральні землі Німеччині також мають широкі повноваження у сфері культури. АдН хоче розгорнути кампанію "#deutschdenken" ("мислити по-німецьки") на противагу нинішній, проведеній владою Саксонії-Ангальт, #moderndenken ("мислити сучасно"), а також вимагає виділяти більше коштів на зведення і на догляд за військовими пам'ятниками - та одночасно припинити фінансування досліджень колоніальної та нацистської епохи.
Все це АдН у Саксонії-Ангальт цілком може здійснити. Але направляти фінансування у сфері культури лише на мистецтво, що вносить “внесок у німецьку ідентичність“, вже проблематично: це суперечить свободі мистецтва, закріпленій у статті 5 Основного закону ФРН. Обмеження для будівництва мечетей, чого також вимагає АдН, допустимі - але у дуже вузьких межах.
Окрема лінія програми - демографічна та сімейна політика. АдН пояснює зниження населення в регіоні тим,
що "непродуктивні способи життя" рекламуються більш активно, ніж "нормальна сім'я". Тому партія вимагає, наприклад, заборонити гормональну терапію для дітей та підлітків та райдужний прапор у школах. Політолог Свен Лойніґ вважає, що ці вимоги цілком можуть бути реалізовані на рівні окремої федеральної землі.
Читайте також: Вибори в Саксонії-Ангальт: чи прийде АдН до влади?
Медіа: загрози без реального ефектуАдН формально не планує повністю скасовувати суспільно-правове мовлення в Саксонії-Ангальт, але хоче розірвати державний договір про суспільно-правове телерадіомовлення та скасувати обов'язковий внесок на його фінансування.
Лойніґ каже, що регіональну телерадіокомпанію MDR теоретично можна закрити. Але складність для АдН полягатиму у тому, що Конституційний суд ухвалив, що суспільно-правове телерадіомовлення має бути в кожній землі, а обов'язок сплачувати внесок регулюється договором між федеральними землями, який АдН в Саксонії-Ангальт не вдасться розірвати в односторонньому порядку. Лойніґ нагадує, що схожу спробу земля вже робила при уряді ХДС у 2020 році,
і суд її припинив.
Поліція і суди: багато чого залежить від людей на місцяхКерівництво земельної поліції цілком може давати службові вказівки - наприклад, приділяти більше уваги "лівому насильству" і менше - правому. І це, за словами Лойніґа, викликає серйозні побоювання: "Реальний ефект залежатиме від того, як вказівки виконуватимуть на місцях, але за 40 відсотків підтримки АдН серед виборців частина держслужбовців цілком може відчути право реалізовувати власні бачення".
Схожа логіка застосовна і до земельного відомства з охорони конституції - міністр внутрішніх справ (якщо він буде від АдН) може задавати цій спецслужбі пріоритетні напрямки.
З судами складніше: суддів не можна просто замінити - вони призначаються довічно, і перебудова системи зайняла б десятиліття. Але міністр внутрішніх справ може призначити генерального прокурора, який задасть підлеглим орієнтири - і надалі все залежить від стійкості самих прокурорів.
Політолог Лойніґ переконує, що насправді політики в Німеччині не мають можливості безпосередньо впливати на судові процеси - і задокументованих випадків втручань у суддівську незалежність практично не існує.
Енергетика: обіцянки АдН проти федеральних законівВ економіці в АдН здебільшого стандартні виконувані обіцянки - на кшталт скорочення бюрократії та більшої підтримки регіональним підприємствам. Але особливо багато уваги АдН приділяє зниженню витрат на енергію.
В енергетиці вимоги ультраправих зводяться до скасування заходів щодо захисту клімату. Однак на практиці влада федеральної землі може хіба що сприяти новим ядерним дослідженням (АдН була проти закриття в Німеччині атомних електростанцій) і зупинити програми підтримки проєктів із захисту клімату.
АдН домагається мораторію на нові вітряні станції - але на практиці він вступить у суперечність із федеральним законом про надання необхідної площі під об'єкти вітроенергетики. Зберегти вироблення електроенергії на станціях, що працюють на бурому вугіллі, АдН теж буде складно: графік поетапної відмови від вугілля до 2038 року встановлює федеральний закон, а земля не може скасувати його в односторонньому порядку.
Читайте також: Саксонія-Ангальт: хімпром, політичні експерименти і сильна АдН
Бюджет: звідки гроші на всі обіцянки?
АдН хоче зробити безкоштовними ясла, дитсадки та шкільне харчування - це коштує кілька сотень мільйонів євро. І це лише один приклад - а партія формулює 61 пункт із обіцянками збільшити витрати та лише 19 - скоротити їх.
Інститут економічних досліджень імені Лейбніца в Галле підрахував: з урахуванням відмови від нових запозичень загальна потреба у фінансуванні сягає близько 2,5 млрд євро на рік - за економії максимум 243 млн.
Саме тут, вважає Лойніґ, розрив між передвиборними обіцянками та реальними можливостями особливо очевидний: "Або автори виборчої програми АдН не розуміються на бюджетній політиці, або свідомо обіцяють нездійсненне".
Поки АдН рветься до влади - суперники зміцнюють інститутиКонкуренти ультраправих у Саксонії-Ангальт - консервативний Християнсько-демократичний союз (ХДС), Ліва партія, Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН), ліберальна Вільна демократична партія (ВДП) і Зелені - спільно ухвалили реформу парламенту.
Вона змінює правила обрання голови ландтагу, зміцнює незалежність земельного конституційного суду та ускладнює одностороннє розірвання держконтрактів. АдН назвала реформу спробою заздалегідь обмежити її можливості після виборів.
