22 липня на сайті Верховної Ради з’явилася інформація, що президент Володимир Зеленський підписав законопроєкт №12414 «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей досудового розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із зникненням осіб безвісти за особливих обставин в умовах воєнного стану», який суттєво змінює баланс повноважень у сфері антикорупційної юстиції.Звернення Володимира Зеленського 22 липня 2025 року (відео)
Документ дає генеральному прокурору повний адміністративний контроль над НАБУ та САП.«Антикорупційна інфраструктура працюватиме, тільки без російських впливів – від цього треба все очистити. І справедливості має стати більше. Звісно, що НАБУ та САП будуть працювати. І важливо, що Генеральний прокурор налаштований на те, щоб в Україні реально забезпечувалась невідворотність покарання для тих, хто йде проти закону. Це те, що справді потрібно для України», — сказав Зеленський у своєму вечірньому зверненні, яке затрималося на декілька годин.
Хоча повідомлення про підписання закону тимчасово зникало з сайту парламенту, станом на ранок 23 липня вже офіційно вказано, що документ підписаний президентом, а публікація в офіційній газеті «Голос України» 22 числом означає його вступ у дію.
Зміни, які розбалансовують антикорупційну систему
Поправки, внесені до другого читання законопроєкту, дозволяють генеральному прокурору:
- передоручати повноваження прокурора САП іншим прокурорам;
- витребувати матеріали будь-яких справ САП;
- передавати провадження НАБУ до інших органів досудового розслідування;
- надавати НАБУ письмові вказівки, обов’язкові до виконання.
Таким чином, незалежні органи – НАБУ і САП – втрачають автономію, передбачену законодавством і закріплену у зобов’язаннях України перед міжнародними партнерами.
Хто голосував за, а хто – проти
Законопроєкт №12414 був прийнятий голосами 263 депутатів. Основну підтримку закон отримав від фракцій «Слуга народу», «Батьківщина» і частини колишньої «ОПЗЖ».
Попри публічні звернення керівництва НАБУ та САП із закликом не підписувати закон, а також критику з боку антикорупційних організацій і правозахисників, Зеленський документ схвалив. Спікер парламенту Руслан Стефанчук підписав його одразу після ухвалення.
Протести й оскарження у Конституційному суді
Одразу після оприлюднення інформації про підписання закону в Києві, Львові, Одесі, Дніпрі та Сумах розпочалися масові мітинги з вимогою ветувати документ. Протестувальники називають його ударом по незалежності антикорупційної інфраструктури.
Народний депутат Ярослав Железняк повідомив, що депутати-опозиціонери готують подання до Конституційного суду, аби оскаржити ухвалений закон. Для цього необхідно зібрати 45 підписів.
Железняк наголосив, що під час розгляду законопроєкту у сесійній залі було порушено низку статей Регламенту, що може стати додатковою підставою для його скасування.
Що кажуть НАБУ і САП
Напередодні голосування очільники НАБУ та САП закликали президента не підписувати документ, заявляючи, що ухвалені норми фактично знищують незалежність інституцій, які забезпечують розслідування топкорупції в Україні.«Зараз фактично була знищена антикорупційна інфраструктура – те, що створювалося як запит Євромайдану, як запит суспільства, як запит на боротьбу з високопосадовою корупцією. Сьогодні це було знищено, в тому числі особами, щодо яких пред’явлені підозри антикорупційною прокуратурою», — наголосив директор НАБУ Семен Кривонос.
Він додав, що зміни суперечать міжнародним зобов’язанням України, і можуть поставити під сумнів подальшу підтримку України з боку західних партнерів.
