8 грудня минув рівно рік від дня падіння режиму Башара Асада в Сирії. Родина Асадів правила цією країною понад 50 років: з 1971 року президентом був Хафез Асад, після його смерті в 2000-му влада перейшла до його сина Башара. Авторитарне правління призвело до масових протестів у 2011 році, а потім і до жорстокої громадянської війни, яка тривала майже 14 років.
Однак у грудні минулого року блискавичний наступ повстанців, очолюваних радикальним ісламістським угрупованням "Хаят Тахрір аш-Шам" (ХТШ), призвів до зміни режиму практично без опору. Башар Асад і його сім'я втекли до Росії, а в січні глава ХТШ Ахмад аш-Шараа став президентом на перехідний період. Чого вдалося досягти новій владі Сирії за рік, а чого ні?
Сфера безпеки: "фрагментований ландшафт"З вертольотів більше не скидають бочкові бомби (саморобні вибухові пристрої), і російські ВКС не завдають авіаударів, від яких страждали й цивільні особи. Але, як повідомлялося на листопадовому брифінгу в Раді Безпеки ООН, "Сирія продовжує відчувати складнощі через фрагментований ландшафт у сфері безпеки".
Дамаск перебуває у відносно спокійному стані,
і, згідно з Syria Weekly, інформаційним бюлетенем Чарльза Лістера, експерта американського аналітичного центру Middle East Institute, рівень насильства у столиці країни знижується. Однак, як було сказано на брифінгу в РБ ООН, по всій Сирії, як і раніше, відбуваються сутички між силами безпеки нового уряду та іншими групами, зокрема такими меншинами, як курди та друзи.
Проасадівські сили також, як і раніше, збереглися, хоча й діють таємно. Проблемою залишається і потенційне відродження терористичного угруповання "Ісламська держава", бойовики якого користуються нестабільною ситуацією. Згідно з нещодавнім звітом Європейського агентства з питань притулку (EUAA), очевидно, що нова сирійська влада не контролює повною мірою ситуацію у країні. "Надходять повідомлення про випадки беззаконня, скоєні злочини та акти насильства у відповідь", - зазначає EUAA.
Перехідне правосуддя не отримує підтримки від влади СиріїОднією з основних причин інцидентів із застосуванням насильства є переслідування тих, кого вважають пов'язаними з режимом Асада. Саме тому таким важливим є "перехідне правосуддя" - процес,
під час якого підтверджуються факти злочинів, скоєних колишньою владою, а також іншими групами, - наголошує Сирійський центр правосуддя та відповідальності (SJAC), що базується у Вашингтоні, у статті, яка вийшла друком у вересні.
Раніше новий уряд вже створив дві незалежні комісії - одна займається пошуком тисяч сирійців, які зникли безвісти під час війни, інша - розслідуванням злочинів, скоєних режимом Асада.
За даними SJAC, перша комісія працює найбільш активно, друга ж "досягла меншого прогресу, можливо, через меншу підтримку з боку центрального уряду". Такі правозахисні організації, як Human Rights Watch, також критикують Комісію з правосуддя перехідного періоду за те, що вона розслідує тільки злочини колишньої влади й ігнорує ті, які було скоєно іншими збройними угрупованнями, такими як, імовірно, ХТШ та її союзники.
Внутрішня політика: про демократизацію Сирії говорити зараноНа початку цього року в Сирії відбулися перші відносно вільні вибори до парламенту. У зв'язку з обставинами, що склалися, представники влади пояснили, що вибори не могли бути прямими - замість цього вони проходили в основному через колегії виборників.
Тимчасовий сирійський президент аш-Шараа залишиться на цій посаді до ухвалення нової конституції.
Наразі в Сирії розробляється її проєкт, і триває загальнонаціональний діалог щодо цього та інших питань. Однак між тимчасовим урядом та іншими спільнотами й верствами населення, як і раніше, існують серйозні розбіжності щодо майбутнього управління країною. Критики аш-Шараа стверджують, що він зосереджує владу у своїх руках і дедалі більше поводиться як типовий автократ. Аналітики поки що більш обережно коментують те, що відбувається.
"Звичайно, ще занадто рано говорити про демократизацію Сирії, але нові інститути, що з'явилися, є скромним поверненням до політики, що ґрунтується на виборах, - написала в листопаді Патріція Карам, співробітниця Арабського центру у Вашингтоні. - Нинішні події показують, що Сирія перебуває на роздоріжжі: країна може рухатися до справжньої участі (народу. - Ред в державному управлінні або знову скотитися до авторитаризму".
Зовнішня політика: операції Ізраїлю посилюють напруженість у регіоніЗовнішня політика - сфера, у якій для Сирії,
ймовірно, відбулися найбільші зміни. Зачинені в Дамаску посольства знову відкриваються, а нові лідери країни, такі як міністр закордонних справ і тимчасовий президент, здійснюють поїздки по світу.
Раніше Ахмед аш-Шараа, який у минулому під іменем Абу Мухаммада аль-Джулані воював в Іраку на боці "Ісламської держави", а потім став одним з лідерів сирійського відділення терористичної "Аль-Каїди", перебував у численних санкційних списках і в США був визнаний особливо небезпечним терористом, за інформацію про затримання якого Держдепартамент призначив нагороду в 10 мільйонів доларів.
Однак у вересні цього року аш-Шараа вже виступав перед Генасамблеєю ООН, а в листопаді став першим з 1946 року сирійським лідером, який відвідав Білий дім. Нова влада Сирії встановила контакти з усіма п'ятьма постійними членами Ради Безпеки ООН, включно з Росією та Китаєм. Аналітики розглядають це як ознаку прагматичності зовнішньої політики Дамаска, адже Москва була вірною союзницею режиму Асада.
Читайте також Сирія: розслідувати злочини режиму Асада і покарати винних буде непросто
Нині найбільшою проблемою зовнішньої політики Сирії,
ймовірно, є продовження вторгнень сусіднього Ізраїлю на сирійську територію. "Ізраїльські військові операції ставлять під загрозу цивільне населення, розпалюють напруженість у регіоні, підривають крихку безпеку і створюють небезпеку для політичних змін", - заявила в листопаді заступниця спецпосланця генсека ООН щодо Сирії Наджат Рочді.
Сирійське суспільство: сім'ї, повертаючись додому, знаходять лише руїниБагато сирійців, які втекли з країни під час громадянської війни, повертаються додому. За останніми даними, повернулися вже близько 2,9 мільйона біженців - у тому числі 1,9 мільйона внутрішньо переміщених осіб і понад мільйон тих, які перебували за кордоном.
Усі вони постають удома перед серйозними проблемами. За даними Норвезької ради у справах біженців, "багато сімей повертаються і знаходять лише руїни, зруйновану інфраструктуру, школи і лікарні", починаються "суперечки про те, кому належать будинки".
У листопаді Міжнародний комітет порятунку (IRC) повідомив, що у країні "більше половини мереж водопостачання і 80 відсотків електромереж зруйновані або не функціонують".
Оцінки вартості відновлення Сирії коливаються в межах від 250 мільярдів до 400 мільярдів доларів і, можливо, можуть навіть перевищити ці суми.
Читайте також: Сирійці повертаються на батьківщину: життя на руїнах своїх будинків
Сирійці докладають усіх зусиль, щоб змінити цю ситуацію. Серед іншого, нещодавній аналіз, проведений американською гуманітарною організацією Mercy Corps на основі супутникових знімків нічного освітлення у країні, показав, що виробництво електроенергії зростає, хоча поліпшення поки що не охоплює всю країну. А на початку листопада офіційне сирійське інформагентство SANA повідомило, що у країні вже відремонтовано 823 школи, ремонт ще 838-х триває.
Економіка Сирії: поліпшення ситуації поки не відчуваєтьсяБагато з тих сирійців, які повернулися додому, не можуть знайти роботу. Громадянська війна зруйнувала економіку країни. Сьогодні близько чверті її населення, як і раніше, живе в екстремальній бідності. Однак є й хороші новини. У звіті Світового банку, опублікованому в липні цього року, міститься прогноз, що економіка Сирії у 2025 році, ймовірно, зросте на 1 відсоток.
Більшість санкцій, запроваджених у період правління Асада, тимчасово або повністю скасовано, що також має сприяти економічному зростанню держави. Крім того, фінансова підтримка Дамаска з боку таких країн, як Саудівська Аравія і Катар, що обіцяють інвестиції на мільярди доларів, також може серйозно допомогти. Хоча, як визнає Інститут Тахрір з близькосхідної політики (TIMEP), позитивний "вплив на повсякденне життя сирійців поки не відчувається".
